2009年7月19日，“中国最具投资潜力开发区高峰论坛暨颁奖典礼”在北京隆重召开。图为西安高新区管委会副主任王农。（来源：新浪财经 陈鑫摄）

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　　2009年7月19日，由《经济观察报》社和中国区域经济学会主办的“中国最具投资潜力开发区高峰论坛暨颁奖典礼”在北京隆重召开，新浪财经全程直播本次论坛盛况。图为西安高新区管委会副主任王农。

　　王农：非常感谢各位领导、各位开发区的同仁。

　　我觉得开发区25年，成功的经验很多，但是如果说只总结为一条的话，我觉得最重要的是开发区的体制和机制的创新。如果没有这样的一个体制和机制的创新，开发区的意义就不是很大了。所以说，开发区的生民力、开发区所有的高速发展的秘密，都来自于他的体制和机制的创新。

　　因为开发区的发展，是和中国的改革开放这样一个历程是一致的。在这样一个中国改革开放的过程中，中国的经济发展，或者叫做科技产业的发展，或者是城市化进程的推进，都可以看到开发区的身影，都可以看到开发区的巨大的作用。为什么会发生这样的一个作用？土地还是过去那样一块土地，城市也是这样一个城市，市民还是这样一些市民，同样是这样一块地方，为什么它就成为了一个经济的强有力的增长引擎？成为一个新的经济增长点，甚至成为一个新产业的产生、发展、壮大的这样一个地方？其中根本的原因就是体制和机制的创新，体制和机制创新的指向实际就是市场化的经济改革。没有这样一个市场化的经济改革，资源和要素的配置效率就不能提高，企业的交易成本就不能降低。那么，它就不会有好的发展。

　　同样地我们知道，比如说高新区来讲，高新区一般在一个城市有大量的科技资源、教育资源、人才资源这样的城市。过去有大学、也有研究所、也有很多人，为什么没有经济创新呢？这就是旧体制的约束，改革开放最关键的是要打破这种旧体制，使得沉淀的科技资源被解放出来。开发区实际上就是由于他们作为一个城市改革的实验区，作为一个改革的试验田，他可以大胆地改、大胆地试，而且得到了地方政府的强有力的支持，在这种情况下，它就呈现了一个很大的发展。

　　今后，开发区的发展，还有赖于体制和机制的创新，只要中国的市场化改革的任务还没有完成，这样的一个历史使命就没有结束。

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