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吕育任：工业园区的发展在经济中扮演重要角色
2009年7月19日，由《经济观察报》社和中国区域经济学会主办的“中国最具投资潜力开发区高峰论坛暨颁奖典礼”在北京隆重召开，新浪财经全程直播本次论坛盛况。图为台湾生产力研究中心经营管理处经理吕育任。
吕育任：各位领导、各位嘉宾，大家好！
首先，感谢主办单位热情的邀约，所以我们才有这次机会在这个地方参与这个盛会，个人感到相当荣幸。
我在此也要代表我们的单位，祝贺这30个获奖的园区。其实一个工业园区的发展，在经济发展当中扮演相当重要的角色，贡献也是相当大。
我们单位从1995年成立以来，有15个年头，一直配合着台湾在产业竞争力的提升和企业的管理水准的提升，扮演相当重要的角色。所以，其实台商开拓的脚步，到哪里我们的服务就到哪里。以下，个人就企业在发展的过程当中，他在评估一个厂址、一个厂区考虑哪些因素，以及他会面临到哪些问题点，还有我以台湾园区如何发展成功，跟各位做一个报告。
第一个，政府相关的法规和奖励措施的推动。台湾的园区的推动，政府退出了五年免税与股东税额抵减、进口机器设备免税、保税区机制等，以作为激励产业投资的诱因等，通过政府的奖励措施和奖励办法，来提振整个园区的比较。
第二个，尤其以高新技术产业来讲，这些产业其实是相当地资本密集，所以产业在资金的取得上也是很重要的一环。所以，在台湾的发展过程当中，政府也结合交通银行等公、私银行提供业者低利贷款，设立了研究发展奖助基金和创业育成中心，提供各项投资人权益保障等措施，借此来吸引国内、国外的资金进入。业者除了以上的方式以外，也可以通过创业投资公司、银行贷款、上市或上柜的方式，来筹措公司发展所需要的资金。
交通运输也是相当重要的一环，以新竹科学园区来讲，有中山高速公路第二高速公路，这些高炉公路可以快速连接桃园中正国际机场，它可以快速地跟客户来往。
第四项是有关学术和研究机构提供的研发的资源。竹科所在的位置在新竹，新竹有清华大学、交通大学等10多所大专院所。其中，清华大学和教育系统是台湾的工研院，他们是台湾企业界最期盼能够吸引的人才。清华大学和交通大学在隔壁，提供了竹科这些厂商充分的人力来源以外，也提供了相当多的进步资源。除了大学以外，台湾的工研院也在新竹，也设立了试验单位，比如说晶片设计制造中心、高速电脑中心、毫微米元件实验室、同步辐射中心，在竹科那边有半导体仪器中心。竹科汇集了台湾一流的大型研究机构，提供厂商从事研究与发展所需的人力、服务、资源。
第五大项是有关人力资源，人力资源不仅要充分，而且要质佳，尤其是高新产业。人力资源的发展，其实是企业永续经营、永续发展一个很重要的无形资产。整个的人力资源素质能不能齐全、能不能好，会严重地影响到一个产业能不能发展。以竹科来讲，约有10万名的从业人员，前面大学以上有43%，海外归来学者有4340人，平均年龄在32岁左右。整体而言竹科有优秀的人才充沛的人力资源能力，这也是我们永续发展最追求的原因。
有了好的人才，但是没有持续的进步，久而久之也会退步。所以，在竹科每年提供了2至3千万的预算，来提供这些人才做进修、训练。
除了以上5项以外，一个园区水、电等的充分供应也非常重要，台湾曾发生过大地震，水、电的供应各地区非常急迫，竹科就优先复电，因为我们一个园区一停电，整个的损失要以亿来计算，所以复电是优先。
第二个，一个产业、一个企业他在评估工厂的时候，他如果说选地的时候也会牵扯到几个项目，比如说土地的买卖、公司的申请、厂房的买卖等相关的就业流程。如果这些就业流程可以窗口集中、流程简便是最理想的。因为当地的厂商可能对于当地一些管道在哪里他很清楚。但是外地来的，尤其是外国来的这些企业，他们对于我如果要在这里开设公司，我应该办哪些的手续，他的流程怎么样，我应该要准备哪些资料，并不是完全清楚。包括当地的一些税法、劳动法等等有很多的法律，当地的状况并不完全清楚。
那么，我们是不是能够提供这些外地来的，包括海外来的企业，他们是否有兴趣在这里，那么是不是能够有一个窗口，能够提供给他们充足的资源和资讯？他们应该办哪些手续，应该准备哪些资料，应该怎么办？如果这些窗口能够提供，而且流程简便，也是在企业的创业过程当中，相当大的方便性。第三大项是有关事业废弃物的处理、监管、资源再利用。个人觉得，在企业的发展过程当中，尤其是经济的发展过程当中，我们绝对不能去忽视了环境的保护。一个企业如果开始运作，势必会有一些废弃物，如果这些废弃物如果不妥善的处理，会影响到我们空气里面水和土地，如果快的话，我们这一代就有影响，慢的话会延续到我们下一代。有关事业废弃物的处理，应该协助厂商应该怎么样处理，以及他们在处理当中碰到了哪些问题，怎么样妥善地进行。比如说排放了废气，废气能不能处理再利用，这些处理过之后要排放，是不是有监管，废水排放的监管、处理、工业废水、雨水能不能分流？分流之后你的成本比较低。事业的废弃物能不能分类、回收、再利用、处理，这些都跟我们的能源减少的单位有相关。再接下来，有一些企业的废弃物也有毒的物质，这将被监管、处理。
第七点是园区的服务中心的角色。我们可以配合中央、地方政府相关法令的宣导与协助推展。第二项是协助厂商人才培育，如果一个园区有机构来协助这些厂商，对于厂商人才的提升、管理的提升有相当大的帮助。第三，在整个的园区里面，厂商的联谊，大家彼此之间怎么样，讯息的沟通，这些也是很重要的。第四大项，一个园区其实在成立的过程当中，在招商的过程当中，应该是策略性的思考当地的资源适合发展什么样的产业，然后你这个产业的上下游其他的产业形成强有力的产业链，这样就有群聚效益，这样就可以完成1+1大于2。
刚刚陈先生也提到了产业链工业的形式，其实它对于整个产业竞争力的提升也是相当重要的。个人针对一些经验、资料汇总以上七点向大家报告，在此也希望各个高新区、开发区永续发展，能够促进地方的经济增长。我的报告就到这个地方，谢谢各位！
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