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保育均：中小企业应认真研究用好用足政策
2009年7月18日，由阿里巴巴、商界传媒共同举办的“韧性——危机下的中小企业成长”2009APEC中小企业峰会中西部论坛在重庆豪生大酒店举行。上图为中国民(私)营经济研究会会长保育均。
保育均：很高兴参加这个论坛，刚才几位发言很精彩，很有启发。
我们刘总给我的一个题目是中小企业的困境和对策。这个是大题目，只有20分钟的时间，我就集中讲中小企业怎么用好、用足政策。
我们刚才刘总的发言有一个补充，刘总的发言就是外向，我总体上同意他的意见，从金融危机爆发以来，特别是今年中央采取一揽子刺激经济政策措施以来，普遍中小企业和民营企业有一种失落感，4万亿没有我们的事，上半年贷1.37万亿，我们中小企业所得很少。这次出口受大的影响也是我们中小企业。坏事都摊到我们头上，好事没有摊到我们头上，大家有一种失落感，失落有一个埋怨情绪，中小企业解决就业75%，税收49%，现在没有我们的事，就埋怨，埋怨之后就有点悲观。
这种情绪可以理解，完全可以理解，我是研究民营应经济的，在中国民营经济和中小企业基本上是一个概念，人家说秘书长和我开玩笑，在中国国际上通常讲叫中小企业，这个是规模上讲，中国上除了一个规模还有一个资本收入，中小企业和民营企业基本上是交叉的。
但是仔细想想我觉得你们不要埋怨，更不要悲观，总有出路出路在那里？我们中小企业不能大意，从去年9月15日美国四大投行消失之后金融危机爆发，国务院出台了一系列的刺激政策，其中有一些是针对中小企业，有些不是直接的，是间接的。所以同志们不要埋怨，不要失落，振作起来认真研究政策，用好用足政策。我觉得要解决两个前提，保三个要点。
第一、前提是要认清形势，把形势看透，中国的发展没有中小企业绝对不行的，没有民营经济的发展不可能有今天。改革开放以来在经济领域就是三个变化，第一是从单一所有制变成多种私有制。第二是全面开放，第三是从计划走向市场。西方就是民营经济，民营经济改变中国，将来改变中国还是靠民营经济，这个是大趋势。
这个4万亿救济措施是临时的救济措施，是为了防止经济快速下滑出台一揽子规划。这个是临时的救济措施，是一个短期的政策。这一条你把握住就有信心了，不要小看我们自己，民营经济创造了这么多的财富。
第二、对自己有冷静、客观的分析。改革开放30年，民营经济只有20年，1988年才合法，21年的发展风风雨雨很不容易过来了，有一些做大了，有一些还是小老粗，有些已经牺牲了。现在民营经济是692万。制造业是第三产业，要搞在这个行业中自己算老几。你找准自己的坐标，你这个企业发展到今天总有自己的优势，你的优势是什么？凭借自己的优势，能干出什么事。这个要搞得非常清楚。找准坐标之后就是我们刘总讲的是发展型要想办法兼并人家的，如果是调整型的要赶快停产或者是转产或者是被人家重组过去。
我们说打造百年企业是一个愿景，世界500强企业不知道经过多少次重组，我们一定要想办法认清自己之后，找准自己的优势，我以为凭借这个优势可以赶快发展，有什么不行的要改正，弥补不了的改进搞联盟。趁你好的时候可以卖一个好价钱，当你垮的时候一分钱不值。
这时候危机当头重组是必然的趋势，对自己要有一个正确、冷静、客观的估价。
三个要点：
第一、我提出一个口号、中小企业民营企业要用好政策，要围着政府转。为什么？民营企业发展中都是打擦边球，允许不允许什么我就干起来，现在网络发展快，过去计划经济没有这个东西，政府不知道怎么管理。实际上现在我们阿里巴巴起来了，现在在危机情况下扩大财政的一些政策措施，资源在政府手里，大量的政策资源、金融资源都在政府手里，你不围绕政府转会拿到吗，4万亿主要是铁公鸡，4万亿主要是基础设施、三农，这些活国有企业老太爷不会干这些事，就是让人家去干，谁去？就是民营企业、中小企业。所以这个事实的电力建设除了发电厂线路是2万亿，电线电缆、开关、变压器靠谁？都是靠民营企业，所以这时候不关心它，不和电力部门取得联系和联网取得联系行吗？所以一定要围着政府转。我建议我们中小企业和民营企业的同志你人再少就有两三人和政府转起来，我们政府是多能，各个部门都出台政策，有些政策是交叉和矛盾的。你这边利用好这个政策，知道这笔经费跑到哪里去拿，在谁哪里拿？除了4万亿还有1.6亿的技术扶持资金，这个不是贷款，是白给你的。这些钱在科技部、发改委、财政部、农业部、商务部，所以得想办法，找准路子。这个政策支持哪个项目，要注意去干。
现在沿海有一批相当的企业，企业不大，但是和中央各个部委很熟，因为他请一些专家，这个专家是科技组的人，这个科技组的负责人哪里很熟悉，知道这个钱在哪里，就赶快报材料请他考察。我们中西部很多同志瞎干，埋头干，搞了半天政府还埋怨，怪谁？所以在这种情况下一定要围着政府转。
第二、在政策变动中争取主动。政府是短期的，是经常调整，不是一劳永逸，政策在不停调整，今年年初商务部出台一条出口退税政策，一下子几个品种都没有了，所以政府的政策是不停调整，根据出口的形式。但是有一些政策是长期的，而且这就需要我们有眼光和预见。这里讲了能源、资源消耗是大问题，什么转变发展方式是官方语言，说到底就是要有超前的意识，美国奥巴马把老布什、小布什的政策都改了，《京都议定书》说什么都不签字，现在给我们出了一个难题。我们长远看在能源、资源这方面动脑筋。现在新能源、资源回收、现在我看到日本的电器产品回收之后回收稀有金属，现在我们是家电下乡，到时候报废的时候怎么办？如果有一些企业在这方面转移才有前途。
马云在95年开始把握了，人家很有眼光，90年代初期我们还在国内叫信息高速公路的时候人家就在考虑互联网，互联网用于商务模型了，就用于电子商务，现在成立了很大的产业。
第三、影响和参与决策，影响和参与政府政策制定。这对中小企业和民营企业是很大的优势。
我们中小企业、民营企业要通过自己的行业协会、行业商会合法组织有效参与，要反映意见。这个前提就是提高自己的合法地位，第二是符合政策需要影响和参与决策，这是我们民营企业和中小企业应尽的社会责任。
社会责任这几年喊了很多，什么捐款、慈善事业是社会责任，更大、更繁重的社会责任就是通过我们的有幸参与推动政府政策制定更加民主化、法制化。
我举一个例子宏观调控之后，去年两会的基调是压缩人员，省政府就不停向中央提意见，说你这么搞不行，我企业会亏。省政府的胆子哪里来？他说我下面的民营企业不断反映情况我不反映谁反映，所以他反映了很多意见。
最后一句话还是不靠谁，就靠自己解放自己，我就讲这一点，供大家参考，谢谢。
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