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姚景源解析最新经济政策

http://www.sina.com.cn 2009年07月15日 14:55 新浪财经

　　2009年7月11日，中国企业自主创新TOP100评价发布暨首届中国企业自主创新高峰论坛在北京举行，新浪财经视频直播此次论坛。以上为国家统计局总经济师兼新闻发言人姚景源。

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　　姚景源：

　　我给大家谈谈情况，因为大家高度关注中国经济。

　　第一个问题，为什么中国经济现在遇到这么大的困难，大家都知道，温家宝总理在两会政府工作报告当中明确地讲，中国经济现在遇到了前所未有的困难和挑战，为什么中国经济现在遇到前所未有的困难和挑战呢？从根本来说有三个原因，第一个原因美国的次贷危机和世界金融危机。第二个原因中国经济自身的问题，大家知道中国经济过去长时间发展过程当中，我们也积累了不少矛盾和问题，比如说经济增长方式问题，高能耗、高物耗高污染，经济增长主要是依赖物资资源的投入支撑经济增长，过度依赖出口拉动经济，分配差距不是在缩小，而是在拉大，我们城乡两元结构的矛盾是日趋突出等这些问题。过去长时间积累的矛盾和问题现在开始释放，而这些矛盾问题的释放恰恰又与世界金融危机和美国的次贷危机碰上头了，所以这也是造成当前中国经济困难重要的原因。第三，宏观经济的周期性。宏观经济是有周期性规律的，所谓宏观经济的周期性规律就像看自然界天气是一样的，自然界天气是有春夏秋冬的，有周期性规律，宏观经济从繁荣到衰退、箫条而后再复苏高涨，也有周期性，中国经济从2003开年，2003、2004年、05年、06年、07年连续五年保持两位数的增长，在中国历史上建国60年，近得来说改革开放30年，在这个历史期间中国经济保持两位数增长，并且连续持续五一共两次，就宏观经济周期性规律来讲，经济也到了适度回调的阶段。

　　我们现在把握中国经济为什么遇到这么大的困难，完整来讲是三个原因：美国的次贷危机和世界金融危机，中国经济自身长时间积累的矛盾和问题的释放，第三就是宏观经济周期性规律。我们要是完整地把握了这三个原因，回过头来就好理解和贯彻党中央国务院战胜这场困难的一揽子方针。战胜这场困难一揽子方针是保增长、扩内需、调结构、促民生，你要是完整地把握住中国经济遇到这么大的困难，完整地把握原因的话，我们就能够完整地理解和贯彻党中央国务院战胜这场的一揽子方针，主要还是美国的次贷危机和世界金融危机对中国经济的应该。美国的次贷危机现在是五大投行破产三家，还剩两家，美国汽车工业一百多年来都是世界老大，但是三大汽车公司通用已经进到破产程序，还剩下两家也是风雨飘摇。美国的失业率达到26年来最高点，我们现在要把握一个什么样的问题呢，美国的次贷危机和世界金融危机是怎么样影响中国经济的？怎么样给我们带来困难的，应当美国次贷危机金融危机给中国带来的困难从影响我们的出口开始。去年春季广交会的时候，我到广州搞调查，我在广交会上看到，在去年春季广交会的时候，美国的客商人数同比下降13.3%，现金额下降9%，我们可以回顾去年3、4月份，国内不少同志大家还是认为美国这场危机是美国的事，对中国经济会有影响，但是不少人讲影响不会很大，我们看广交会给了我们这样一个信号，什么信号呢？美国由于危机了，来这里采购商人数下降，由于危机没有钱买中国的商品，这里订单的数量也在下降，这是去年三四月份，去年上半年中国对美国出口增长多少呢？增长了8.9%，中国对美国出口，多年来，增幅都是在20%，去年上半年，对美国的出口从多年来20%增幅跌到8.9%，可见跌幅之大，到了去年11月份，这个问题就更严峻了，11月份去年是重要的一个月，到11月份的时候，所有的同志大家对这场困难有比较充分的认识，为什么呢？因为在去年11月份，三大外贸指标，出口额、进口额、进出口总额全都变成负数，三大指标都变成负的，这是过去长时间所没有的，进出口总额去年11月份增长率是多少呢？负9%，我们搞经济分析，很重要的一个大家知道叫同比，什么叫同比呢，看一看上一年同时其是多少，08年负9，07年是正23.9%，中国的进出口总额就是一年工夫增长幅度从正的23.9%掉到负9，如果单看出口，去年11月份是负2.2，上一年同时期是多少，正的22.8，中国的出口也是一年功夫从正的22.8%跌到了负的2.2%。去年11月份进口变成负11.8%，同志们你观察出口和进口的变化能告诉你什么呢？我们看到中国的出口在持续较大幅度往下掉，它告诉我们什么呢，中国经济外部需求急剧下降，总理在政府工作报告也讲了这段话，中国经济的外部需求在急剧下降。进口也变成负的，它告诉我们什么呢？进口也变成负的，中国经济自身也在萎缩。我记得当时在讨论11月份经济的时候，大家说要找一个词表述11月份的中国经济，找一个什么样的词呢？是跳水，还有一个词叫断牙，中国经济从悬崖上掉下来了，这些词很形象，很形象表述11月份中国经济的状况，这些词还经不起推敲，所以我后来用了一个词叫做陡降，新华社用了这个词，以后电视台报纸用了这个词。去年11月份中国经济出现一个明显陡然下降的状况，去年6、7月份在香港搞调研，我回来曾经讲过，中国经济的困难，去年6、7月份有特点，什么特点呢，越往南越困难，广东困难，浙江困难，往北推，推到山东有困难，但是不是很大，再往北，推到东北辽宁没困难，上得很快，去年6、7月份，越往南越困难。

　　第二，主要外向型行业困难，纺织、服装、制鞋，主要以来国际市场的这些行业困难，这段话当时六七月份讲的时候很受重视，这段话到去年11月份不能再讲了，为什么？过时了，到去年11月份，中国经济的困难再不是南边困难，哪个省区都困难，再也不是主要依赖国内市场外向型行业困难，而是所有的行业都困难，出口受阻对中国经济来说是一个大事，大家来自不同的省份，理解得不一样或者感受不一样，经济学上有一个概念叫做对外依存度，什么叫对外依存度，一个国家或者一个地区出口加进口再除以国内生产总值等于一个国家或者一个地区经济对外依存度，我们国家出口再加上进口生产总值超过60%，各个省差异很大，广东超过130，东北有些省市才十几，各个地区感触不一样。全国来说，经济对外依存度超过60%是什么意思呢？经济总量30万亿人民币，这么庞大的经济活动60%以上和世界经济紧紧融在一起，世界经济出现这么大的问题，中国经济不可能独善其身，我们躲不过去这场灾难，对我们的影响，因为对外依存度太高了，超过60%。我还是春节前，我和我爱人吃完饭逛商场，看见一件夹克衫不错，问售货员多少钱，小姑娘告诉我说要一千多块钱，给我们打打折，少要两百块钱，不行再给我们打打折，怎么商量也不干，后来我们两个就走了。走了一段之后我一想我又回来的，我就跟售货员小姑娘说，我说小姑娘我跟你说一句话你记住，今天这件衣服我们跟你商量再给我们减一点你都不干，我告诉你，过不了几个月你肯定后悔。为什么？纺织服装出口，中国纺织服装出口是了不得的事。纺织服装出口去年纺织服装一共出口295.52亿件，衣服出口多少呢？超过170亿件，170亿件以上的服装出口意味着什么呢？全世界现在一共是65亿人，去掉中国13亿还剩下52亿，出口服装超过170亿件，中国这么多年来，我们给全世界每人每年做三件半衣服，去年出口鞋100亿双，什么概念？全世界就剩下52亿外国人，等于给全世界每人每年做两双鞋，了不得的能力。但是我们这么大的能力现在遇到问题了，遇到什么呢？秋季广交会服装出口交易额下降30%多，广交会参会期间不是整个服装行业，大家知道广交会参会企业不是杂牌，它是有代表性的，我们在理论上在分析上是允许把广交会出口签约下降变动幅度拿过来分析全国服装出口的形势，这么大的下降幅度对全国有多大的影响，就意味着今年会有相当数量的服装出口出不去，这么多服装出口出不去怎么办？一个办法压产能，但是压产能就意味这要关企业，这么大产能关了，失业的问题一下子提出来，不能关企业，不关企业还要生产，生产欧美国家都危机了，我们又不能不要钱白给它，你说怎么办？现在大家都看报纸电视都讲这一招，开拓国内市场，说起来简单，其实是很复杂的一件事情，咱们国内市场过去本来有一个正常的服装供应量，现在你在过去正常市场供应量基础上一下子增加这么大数量的供给，市场会是什么样子。卖东西那个小姑娘不给我打折什么原因呢？她不知道世界金融危机，她不知道会有多大的影响，前一段时间我爱人吃过饭没事到商场又去看，现在多少钱呢，2.5折，回家问我买不买，别买了，天都热。我说这个不是好事，我是讲，大家一定得看危机对中国经济的影响。

　　有的同志对世界金融危机对中国经济的影响认识还是不到位，哪个领域都躲不过去，收废品都受影响的，原来塑料瓶子回收一个0.12元，现在是5分。美国的次贷危机和金融危机对中国的影响是从出口开始，出口下降，出口受阻，再往下推，谁受影响呢？就是生产出口商品的企业受影响，因为它没有订单了，没有订单怎么办？就得减产，甚至停产半停产，出口企业减产、停产半停产直接导致这么几个问题，第一步再购买原材料，一下子就推导到原材料行业，出口企业停产半停产导致不再进行技术改造，不再扩大再生产，装备制造业也受到影响，出口受阻往下推就推到中国工业生产下降，直接导致工业下降，去年中国工业的增长速度去年第一季度中国工业增长速度是16.4%，到了第二季度降到15.9%，第三季度降到12.9%，三季度到9月30号12.9%，10月份当月是8.2%，到了11月份仅仅是5.4%，11月份中国的工业增长速度不到去年一季度的16.4%的三分之一，所以出口受阻出口下降直接导致工业生产下降，工业是支撑整个国民经济大块头，它往掉，导致整个经济往下掉，去年中国经济的增长速度第一季度10.6%，第二季度10.1%，到了第四季度仅仅是6.8%，美国这场危机，世界金融危机怎么样给我们中国经济带来困难的呢？影响中国经济的路径是什么呢？首先从影响出口开始，使出口受阻出口下降，出口受阻下降直接导致工业生产下降，工业生产下降又直接导致国民经济增速下降，这几个都降财政收入，全国财政收入第一季度增长35.5%，第二季度31.4%，但是到了第三季度仅仅是10.5%，到了四季度，12月当月是多少呢？负的3.1%，所以我们看，这场美国次贷危机和世界金融危机影响中国经济路径就是先从影响出口开始，导致我们出口下降，出口下降导致工业下降，工业下降又导致整个国民经济增速下降，这些都降，又导致我们向财政收入等重要指标也往下掉，这些都在讲，可以理解总理在两会政府工作报告当中讲到，美国的次贷危机和世界金融危机给我们带来的困难是什么呢？就是中国经济的下行压力在加大，整个经济往下走，这个压力在加大，中国经济现在的困难归纳整理一下目前突出是四大困难：

　　第一个困难就是外部需求急剧下降，各位企业家从事出口，出口形势依然严峻，今年前两个月出口是负的22%，到了前两个月负的25.7%，到3月份负17.1%，喘了一口气，出口降幅收暂，4月份回到负之2%，5月份负26.4%，目前突然形势依然严峻，外部需求状况仍然不好，外部需求急剧下降，外部需求仍然下降，这是中国困难的之一。大上个月克鲁德曼来北京，诺贝尔获得者，这个人有学问，对中国经济有偏见，后来在北大搞了一个对话，我跟他讲这个观点不对，中国和美国这几年两个国家的经济关系应当说还是不错的，什么关系呢？美国劳工成本太高了，很多商品在美国已经生产不了了，需要中国生产，这么多年中国为美国生产相当数量物美价廉的商品，现在出了问题，现在的问题不是我中国不能够给你们美国生产这么多物美价廉的商品，现在是什么问题呢？现在问题是美国没钱了，两家经济关系就算了，那不行，为美国人生活工厂盖起来，机器买了，工人培训了，毕竟没钱没办法，外部需求急剧下降，还是经济生活一个困难。

　　外部需求急剧下降导致第二个问题产能过剩的问题凸现，国内市场产能过剩，什么东西少？没有少的。我曾经举过一个例子，钢铁钢材，钢铁这个行业既值得我们骄傲自豪，又为我们担忧，为什么骄傲自豪呢？咱们要庆祝建国60年，60年中国一年钢产量15万吨，1949年，去年6月份的时候，一天日产量156万吨，一天日产量相当于49年全年产量，1978年改革开放之初，全国钢产量三千万吨，占世界总产量的4%，现在钢的产量占世界总产量的40%，从2000年到2008年全世界新增钢产量78%都是中国生产的，了不得，但是六亿多吨的产能，五亿多吨的产量，过去由于世界经济好，需求旺盛，国内经济处于偏快阶段，现在这两个因素都没了，出口出不去，钢铁产能过剩很突出，11月份钢铁价格大幅度往下掉，12月份有一点回升，到了2月份又开始往会掉，从4月份开始钢铁行业有所回升，一直到现在，这个行业是什么原因，一方面党中央国务院扩大内需这一系列的方针政策往上拉，但是另外一方面自身产能过剩这个问题又往下拉，始终会存在波动当中，外部需求急剧下降，产能过剩问题凸现，又导致第三个问题，企业生产经营困难，财政收支压力加大，很重要的一个数据是企业利润，全国前两个月规模以上企业利润负27.4%，5月份利润负22.9%，降幅在收暂，情况处于好转，仍然是这么大的负数，企业生产经营还是处在困难当中，企业困难税收就没有，到5月份开始转正。财政收入支出还要实施积极的财政政策，所以支出的压力还在加大。

　　第三个困难企业税收困难，财政收支压力加大。

　　第四，正是由于这场危机导致就业形势严峻，去年毕业559万大学生，今年还要增加50多万，这两年大学要入学，高中生毕业1200万，录取600万，好的角度来看，有一半孩子上大学了，录取率很高，还有一半上不了大学，就业形势严峻。应当说无论是讲建国60年还是讲改革开放30年，外部需求急剧下降，产能过剩问题凸现，企业生产经营困难，财政收入压力加大以及就业形势严峻，这些东西叠加到一起，应当说是前所未有的，我们以前没有集中遇到这么多的困难。总理讲，我们面临这样的困难是前所未有的困难和挑战，在前所未有的困难和挑战面前，现在很重要的就是，怎么样全面完整科学地把握中国经济，这一点很重要。看经济确实很难，特别是宏观经济，这么大的块头，这么复杂的活动，要把握住真正难度很大。怎么办呢？可以找一个简单的办法。其实看经济也简单，可以简单到什么程度呢？它和我们看人是一样的，看人大家都会，看经济和看人是一个道理，怎么样看人，看人有几个原则，第一个原则看一个同志，把握一个同志要看一个人的本质和主流，才能够正确评价一个同志，看经济也得像看人这样要看本质和主流，什么是经济的本质和主流呢，基本面就是经济的本质和主流，总书记总理走到那儿讲中国经济的基本面是好的，中国经济的基本面没有因为这次危机而出现问题，什么意思呢？中国经济的本质和主流没问题，这一点至关重要。第二，我们看一个人得用发展变化的眼光看一个人，用动态把握一个东西，看经济也得用发展变化的眼光，用动态把握经济。你要看30年改革开放的变化，如果说30年觉得把握起来太难，前一段时间我讲过几次，我还有一个最简单的办法，看一个商品也行，也会把握住中国经济。我们大家都有打电话的手机，中国第一次出现手机是1987年，1989年的时候，全国手机总量是一万部，一万部手机价格三万块，手机三斤重，交钱领到手机得需要三个月，这么大的手机拎着满街走，一打电话周围人都得看见他在打电话，为什么？全国只有一万部，是身份的象征。当时我们不少部门都搞市场预测，那时候我们在商业部工作，预测什么呢？预测手机在89年的时候搞预测，当时是一万部，预测到2000年中国手机能到多少？讨论来讨论区，最后大家一咬牙，到2000年中国手机有希望达到80万部，真到2000年中国收集到了多少，8700万部，预测是80万部，实际到了8700万部，预测是实际数的一百多倍，2008年12月30号以前截止中国手机总量6.4123亿部，全世界没有一个国家做到，神话般的发展，谁想到了？我曾经在几个会上问过，谁预测到了？我前一段时间讲过一段话，别听有人在那儿说，他如何如何有水平，30年中国经济发展的实践证明，过去关于中国经济发展的预测基本上都不准，别听谁吹它准，我到加拿大一个大学同学在加拿大当教授，我去了以后晚上吃饭吧他叫过来，我说老兄你先别走，留一个手机，咱们在国内常讲这句话，他不好意思了，现在也已经列到预算了，你在这儿混到教授连手机都没混上，咱们国内连卖白菜都有手机，现在不是卖白菜的问题。有一个乞丐要饭，有一个人给他50块钱，接过50块钱仔细一端详发现50块钱是假币，于是口袋掏出一个手机报警了。两个体会，第一中国的手机现在也已经普及到乞丐这个层次，过去想得到吗？第二，乞丐肯定也是多次的接触过50块钱这样的纸币，为什么？因为他要是头一次见肯定分不出真假，所以我是说，如果我们用这样的思想方法和认识方法把握中国经济，这我们看本质看主流看基本面，用发展变化的眼光，发展动态把握中国经济，还说丧失信心，垂头丧气，何必让总理到哪儿都讲坚定信心呢？对于我们现在来讲，确实要进一步坚定信心，大家都在高度关注中国经济，上半年过去了，大家高度关注中国经济，这是很重要的历史时期。对于上半年经济怎么样看，我们下礼拜公布，目前还不能讲，我可以这么说，我说三句话，第一句话应当说中国经济从去年下半年持续下行的趋势现在得到了遏制，中国经济从去年下半年开始经济持续往下行，持续下行的趋势得到遏制，中国经济开始齐稳回升。今年一月份我曾经讲过，在一季度的时候，党中央国务院战胜经济困难一揽子方针成效初显，到2季度我想把初显改成明显，各位企业家有切身的体会。应当说外部形势仍然严峻，世界经济还是具有相当大的不确定性，自身总体上看还是处在困难当中，我们要把这些好的趋势，好的苗头变成稳定的，这些好的东西还带有不稳定性，还不稳固，我们还需要付出扎扎实实的努力。分析经济就两个方法，一个方法叫生产法，生产法看三大产业，一产二产三产，三大产业当中，最重要的就是二产，把握它就把握住了整个，二产是主要的。看工业，中国去年工业增长速度一季度16.4%，二季度15.9，三季度12.9，十月份8.2，11月份5.4，12月份5.7，今年1、2月是3.8，到了3月份8.3，4月份又降到7.3，5月份8.9，5月份8.9，已经好于去年十月份的水平。还有一个方法叫做需求法，看三大需求，投资消费出口，三大需求也叫拉动经济发展的三驾马车，出口形势依然严峻，消费的状况应当说保持稳定。我在黑龙江调研，我真的没有想到汽车消费得这么好，你们知道不知道，全国汽车行业本来去年要买一个大会，什么大会呢？纪念和庆祝中国汽车突破一千万辆，什么都准备好了，最后没开成。为什么？世界危机一来，去年960，没有达到一千万辆，不少对汽车行业都不看好，能想到今年上半年中国汽车销售得这么好，今年3月份全国汽车销售量77.2万辆，从打中国卖汽车卖到今年3月，3月份当月77.2万辆销量第一，这个销量超过美国当月销量，成为世界第一，到了4、5月份，产销每个月突破一百万辆，两个原因，一个原因是政策，大家知道1.6排量购置税减半，农民买车给补贴，政策确实很重要。再一点，经济发展必然处在消费结构升级重要的历史时期，基本面没变。再一点投资，大家都有感触，投资力度，4万亿战胜这场困难，投资增长速度超过30%，了不得的增长速度，在投资增长当中，两条更要重视，一条基础设施投资，基础设施投资到前5个月是58.2%的增长，了不得的增长，铁路翻了一番还多。我到长春和北车集团去看，主要生产地铁和客车车厢，这个厂已经宣布全厂取消星期六星期天，完不成订单。我到一汽看，奔腾1.6排量，一个月产量五千台，三万台从交钱到提车两个半月，如果不找人的话。应当说从整个经济状况来看，中国经济从去年下半年开始持续下行的趋势得到了遏制，整个经济在企稳回升，第二党中央国务院战胜困难的一揽子方针成效明显。第三，尽管有这样的成就，我们切不可盲目乐观，外部需求形势依然严峻，世界经济仍然带有相当大的不确定性，在这种状况下，尽管我们有了企稳回升好的状况，但是我们要把这种好的状况变成一个稳定的趋势，我们还需要扎扎实实的努力。谢谢各位。

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