2009年全球智库峰会平行分论坛“可持续发展与宏观经济政策”于7月4日在北京举行，国家发展和改革委员会能源研究所所长韩文科出席此次分论坛“分组讨论、主持人汇报及嘉宾点评”活动并做总结发言，以下为发言实录。

　　韩文科：大家下午好！谢谢张主任，我有机会代表我们第四组把节能减排和气候变化讨论的一些主要观点跟大家做一个汇报。

　　我们这一组主要是围绕气候变化和节能减排问题，展开了一些发言和讨论。归纳起来应该主要还是两大问题。第一个就是关于气候变化问题，第二个就是围绕中国的节能减排和其它一些，像日本、美国最新的清洁能源，包括一些节能减排展开了一些发言以及讨论。

　　我们这一组发言的主要代表有来自世界自然基金会的，有来自中国政府主管节能减排部门的，也有中国的林业部门，也有世界上一些从事清洁发展的公司，还有来自日本的前政府官员、美国的前政府官员，还有一些大学研究机构的代表。

　　关于全球气候变化，发言的主要观点有几个方面：

　　第一、发言和讨论中对现在气候变化在世界谈判的前景表示担忧。认为按照IPCC发表的报告，按照我们现在所期望的降低温室气体排放的目标，现在哥本哈根最后是否能达成大家比较满意的谈判结果普遍表示担忧。在这里面也有一些固定的问题，一个就是对发达国家，现在一些主要的发达国家已经承诺的长期的减排目标，也有观点认为比较急，没有大家期望的目标。也有一些国家现在承诺长期的发展目标低于《京都议定书》规定的这种，就是原来的减排目标。这是对长远目标的。

　　第二、为了实现全球的发展，对减排温室气体所做的努力。不管是发达国家还是发展中国家都应该做出共同的努力。尤其是发达国家对发展中国家要进行帮助，进行援助，也有发言的提到按照他们的测算，或者期望，发达国家应该每年为发展中国家提供，比如说一千四百五十亿欧元的这种技术、资金方面的援助，但是这个很难在哥本哈根这种谈判中间来落实的。

　　第三、关于气候变化问题，发言人也呼吁像中国这样的发展中国家，还有一些其它的发展中国家应该结合起来发展，把气候变化作为国家重要的决策方向。比如说结合低碳经济，配合全球来共同努力。

　　第四、也指出了不同的途径，包括通过森林、通过碳汇、通过节能的技术、通过发展新能源等等。当然因为这个会议在中国开，也对中国提出了一些很好的建议。希望中国能够在城市化快速发展的过程中，是否可以考虑发展低碳型的城市，因为中国的城市化率还比较低，今后发展的速度也会很快，中国的人口比较多。那么在这些方面，当然其它的国家也应该在这方面做出努力，中国应该在这些方面，也应该从现在开始做出一些努力。

　　另外，关于中美两个国家发言中也提到，中美两个国家在温室气体排放里面占的总量比较大，这两个国家在温室气体，包括发展新能源、清洁能源领域，应该更进一步密切地加强合作，加强互相地促进，不要怕人家讲2G，国家要统治世界等等，认为这种说法也是无根据的，因为这两个国家排放量大，潜力也大，所以应该做出更多的努力。

　　关于气候变化问题，当然还有其他的讨论了。下面是关于中国的节能减排问题。中国代表也介绍了中国在“十一五”期间制订了GDP能耗降低20%的目标，制订了主要污染物减少10%的这种目标。那么中国政府采取了十项政策措施，也取得了比较好的进展。同时，大家也讨论了中国在节能减排方面也遇到一些比较大的挑战，一个就是中国现在经济发展相对比较快，处于工业化和城市化消费升级的这么一个阶段。根据国际的经验，这个阶段的能源消耗增量还是比较大的。同时，GDP下降等等也受到经济结构严重的制约。像前几年中国的技术节能进步也很快，但是由于结构的变化，好多技术进步产生的正向效应就取消了，所以认为这是中国今后面临的巨大挑战。

　　结合节能减排，也有一些公司和企业的代表谈到，包括银行的代表，我们这个组还有银行的代表，也谈到了节能减排在全球融资领域是一个挑战，对中国也是一个挑战。在中国像融资领域支持中小型企业，尤其是节能减排的这些企业的融资，这种政策要进一步地完善。而且金融领域，包括投融资领域在这方面也有巨大的机遇，希望加强这方面的工作。同时也有企业的代表发言，介绍了比如说像三次采油，这样在油领域比较先进的技术。也建议中国在关注节能减排、关注可再生能源发展的同时，对于传统能源领域，运用新技术进一步保护环境，提高资源的回收率，能够更加地重视。

　　中国的林业部门也介绍了林业生物质资源在应对气候变化方面的作用，也介绍了中国在这方面的尝试，像中国林业部门建立了中国绿色碳基金，这个基金已经吸引了一些企业，捐赠一些钱到这个基金。也有一些私人，比如说一些志愿者的捐赠，比如说通过植树等等一些活动，来减排温室气体。发言的观点也认为这也是一项非常有意义的事情，也希望更多的企业来参与。当然，在这个讨论中也提到，希望碳基金这种管理能够更加规范，能够使捐赠者更加地放心，能够吸引更多的人去捐赠。

　　同时，在我们的发言中，对日本和美国关于在节能减排，发展低碳型经济当中走过的道路和经验也做了一些介绍。在这个领域，发言普遍地感觉到日本的道路选择是比较成功的，取得的经验也是比较多的，成果也是比较好的。日本尤其是注重通过提高技术来推进社会的节能减排，提高能源效率，减少温室气体排放这方面，走的是比较成功的。当然发言的代表也介绍了美国通过已有的法律框架，推进节能和环境保护，特别是美国的一些法律和关注的重点。比如说对提高能源效率，对发展清洁能源，对污染物的排放。也介绍了美国通过一些新的立法，包括目前正在制订的立法来推动节约能源的效率，来应对气候变化。

　　有些人认为像世界自然基金会这些组织，应该也拿出来一部分精力，对发达国家也进行进一步的宣传、游说，希望他们能够有更多的人关注节能减排和应对全球气候变化。当然，世界自然基金会，也包括中国这样的国家，都做出了很多的努力。

　　最后还有代表从全球的观点提出了一些看法，认为我们现在应对全球气候变化和节能减排一些主要的国家，一些企业，包括一些组织，也都在积极地进行努力。但是我们这种努力还没有形成一个全球比较长远的战略，是不是全球可以考虑借鉴日本的经验，向低碳型经济转型，能够有一些比较长远的推动全球共同转型的战略。这样能够使我们现在提出的这种应对气候变化的目标，各个国家节能减排，发展可再生能源的这种目标能够更具有逻辑性，能够具有更大的推动性，能够前后一致起来。

　　总之，我们这一组对节能减排和气候变化问题还是讨论得非常热烈，大家认为这个节能减排确实是应对气候变化一个非常重要的措施。而且中国、日本这些国家也做出了很好的成绩，同时也有更大的发展空间。

　　我的归纳就到这里，有些可能归纳得不是很全面，谢谢大家，也谢谢主持人！

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