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新浪财经讯 全球智库峰会“重大经济问题与智库交流”分论坛于7月4日在北京举行,新浪财经全程直播本次论坛。美国外交关系委员会华盛顿项目副总裁卡伊-金女士发言实录如下:
卡伊-金:
谢谢各位,我感到非常荣幸今天来参加这次论坛,同时我也要恭贺全球智库峰会的成功召开,这是非常大规模的,也是高规格的一次全球智库峰会,在中国首届举办这样的峰会,这样的峰会影响力是很大的,我也要感谢中金公司赞助这次的分论坛,我也感到非常高兴能够与大家交流我们的一些看法、思想。我们是从华盛顿飞了7000英里飞到中国,7000英里,用中国的古话讲“不远万里来到中国”。傅瑞伟已经讲了美国智库的基本情况,接下来我就刚才傅瑞伟先生的话,我接着他的话来讲。
我个人在一些智库里面工作,所以我对智库比较了解,我曾经在纽约的一个智库担任过总裁的工作,后来又加入到美国外交关系委员会华盛顿项目的副总裁。
在整个目前全球经济环境之下,智库本身扮演着非常重要的作用,而且我们看到在中国的智库,由于智库不同的形式,1/3智库的成员来自纽约,1/3智库的成员来自华盛顿,1/3智库的成员来自全国各地,在美国外交关系委员会的智库是由各方面人士组成,套用迪根斯的一句话,现在是最伟大的时代,也是最糟糕的时代,因为现在我们面临这么多挑战,这些多挑战特别艰巨,像全球智库峰会讨论的都是重大的经济问题,包括一些全球面临的挑战,我们还有能源的分论坛,还有社会卫生健康等等各种各样的挑战。
美国现在面临一个过渡,从布什政府过渡到奥巴马政府,在过渡期间美国也在经历着一系列的镇痛,包括经济危机所带来的挑战,在这个时期智库就起到非常重要的作用,政府就依赖于智库给他们提供一些宝贵的意见。对于智库而言,应该依赖于智库的专家,依赖于智库一些宝贵的经验、知识,才能够让政府更加有资源制定长期的战略,引导国家和社会向前发展。像奥巴马的一些专家学者大量参考了智库的经验,实际上奥巴马总统本身非常看中智库的作用,在他当选之前不断地吸纳智库的一些意见,包括纸质的给他写信,或者电话、邮件等等各个形式跟他提出智库的一些看法。
对于智库在任何一个总统,比如说四年,甚至连任八年的任期期间都可以扮演非常重要的角色,我们现在在研究金融危机,对智库来说是最好的时期,也是最糟糕的时期。本身智库的收入来自于各方的一些捐款,还有一部分,原来对智库有投资的人,他们的钱在股市,全球股市下跌至少30%以上,他们有限的钱,比如投给基金会、智库的钱就相应变少了。另外一种方式,是通过出版物赚钱。这些出版物如果销量下降,也会影响智库的收入,所以对于智库而言现在必须面临经济危机所带来经济上的挑战,但是如果我们提高效率,其实也能够很好地解决这个问题。当然这确实是一个挑战。
我简单地再重复一下查尔斯刚才所说的,我们现在虽然有许多挑战,除了经济方面的挑战之外,还有其它一系列的挑战。比方说就智库的定义,到底智库是什么?我认为智库就是一个思想的工厂,就是各种各样一些思想工厂,叫做“点子工厂”,它能为各种各样政府提供很多想法,像这样的点子对于政府是很关键的,而且是能够指导政府进行长期、战略性的工作。在美国,智库扮演非常重要的诸葛亮的作用,对于很多其它国家的智库虽然扮演的角色各有不同,但基本的角色差不多。
智库质量的交流很重要,政府会要求智库就某个议题调查、了解各方的一些意见,他把各种各样阶层不同阶层的人、不同经历的人的看法综合起来,这样能达成一些共识和协议。另外一些智库主要从教育的角度提供一些关键的作用,比方智库会通过网站、出版物来教育社会大众,这也是智库重要的方式。当然没有一个唯一的或者说就按这个模式做的智库,智库有多种多样的,有的是特别独立的,从来不拿政府的钱,还有的确实会吸纳一部分政府的钱,比方说有的是不会有任何政治家参与或者官员参与,但也有部分官员参与,有的智库只在美国国内工作,像卡耐基基金会等等,还有一些在全球范围内运作的。智库本身是多种多样的,也有的是委员会的形式,也有会员制的形式。
我们现在谈到这些智库,还有一个最重要的共同点,都不是以赚钱为目的,都是非盈利性的。当然我们期望能成为一种独立的智库,希望最少的让政府来干预,但是政府的资金来源是非常重要的资金来源。
我再简单介绍一下美国外交关系委员会做一些什么,还有华盛顿的项目。我们现在主要做各种各样的政策咨询,除了政策咨询之外还要给予很多信息,对于一些政策决策者能采纳我们的信息。查尔斯也说了,智库有时候提出的建议不现实,过于理想化,我想他说的非常中肯,有的时候我们会有很多学者,这些学者没有做过实际工作,很难给出特别实际的建议,我们对学者采取的建议会做一些修改,会变得实施起来更加友好化。我们甚至会把它节选一部分,再送到我们的决策者手中。查尔斯也说过了,政府官员都很忙,我们给他都是特别简要、战略性的信息,而不是长篇大论。同时我们要花时间来营销自己的这些观点,要把它变成一个用户友好截面,不要让它特别复杂和看不懂,同时我们要有很敬业的职员和很好的组织架构,我们还有外交界人士、组织关系和媒体人士加入进来,这样保证了我们把正确的信息传递到正确的人手中。
同时不要忽略智库的营销,我们在华盛顿也花了很多时间把一些预算放到营销中来,等一会儿大家可以问问我们是如何运作的,最后我来讲一下我们面临的挑战,刚才谈到资金的问题,资金永远是一个挑战,我们总是要想办法获得资金,同时又保持独立性,就好像外交关系委员会一样。这个问题如何解决?主要是依靠资金多元化来解决,我们的资金来源有会费、有资金会的支持,有企业的支持,有捐助和杂志的收入。另外一个挑战,观点的平衡线是偏左还是偏右,是不是对某一个问题重视太多,另外一个地区重视太少。我们委员会的委员代表各种不同的背景、领域、观点,他们代表的观点使我们更加均衡。
另外一点竞争,美国来了智囊团在这里参加会议,我们在美国有很多竞争,尤其在华盛顿,因此总是想办法进行创新,使我们的思想能够影响到决策者,使我们的想法能够更有效地影响决策机构,更快地到达决策机构那里,我们总是在想办法要有更大的创造性,这是好的,这样帮助我们进行创新,对政府的需求做出尽快地反映,同时尽快地掌握世界发生的状况。
另外一个挑战,我们从来没有彼此交流过,也就是说智库之间总是缺乏交流,各个学科之间缺乏交流,各个智囊机构缺乏交流,在全球气候变化之间有交流,但在其他专家之间没有交流,这对于各国智囊机构来说也是如此,因此他们需要加强交流,提出战略性的看法,我们也在这方面努力工作。
我再说一两点关于合作的问题,合作是非常好的想法,是非常可行的,在外交委员会有与智囊机构进行合作,往往是通过项目进行合作的。我们在项目开展过程当中,从开始一直到结束,我们都积极地参与。如何进行?像今天的会议就是很好的开端,我们可以在会议上相互介绍、相互认识,继续保持关系开展好的项目。如何找到共同研究的课题?这取决于今天热点问题是什么,公共政策需要什么样的帮助?我曾经有一个想法,在实体方面可以互相派专家到彼此的机构进行学习,进行访问,在管理层一级也可以进行互访,我们在美国也经常派出智囊团的管理人员到其他国家进行访问,看看其他国家有没有一些好的做法。
再次向你们表示感谢。