2009年全球智库峰会“跨国公司在金融危机中的合作与责任”分论坛于7月4日在北京举行，新浪财经全程直播本次分论坛，商务部副部长蒋耀平先生出席“全球并购与全球产业整合”的主题讨论并发言。以下为发言实录。

　　蒋耀平

　　尊敬的各位来宾，女士们，先生们，大家上午好！非常高兴出席此次全球智库峰会的跨国公司论坛。跨国公司是全球经济发展的积极力量，是中国与国际经济交流的重要载体。在当前国际金融危机影响仍在蔓延、深化的背景下，举办此次论坛，共谋应对危机之计，共商振兴经济之策很有意义。借此机会，我就跨国并购和产业振兴问题谈点看法，同大家一起商讨。

　　一，跨国并购将成为中国未来利用外资的主要形式之一。加入世贸组织以来，随着我国对外开放的不断深入，外资并购境内企业日趋活跃，外商在中国投资越来越多的采用并购方式来进行。据统计，从2004年到2008年底，我国批准外资并购境内企业项目共4883项，与此同时，我国企业走出去，在全球也越来越多的采用并购方式进行投资。像我们参加论坛的联想公司收购IBM公司个人电脑业务。中联中科收购意大利的CIFA公司等等，都是一些具体的案例。但是与全球跨国并购发展趋势相比，中国企业的跨国并购数量还不多，据联合国贸发会议统计，2007年全球跨国投资总量达到了18330亿美元。跨国并购达到了16370亿美元，跨国并购数量与跨国投资数量比达到了90%。2004年至2008年的5年间，我国外资并购境内企业金额还不到70亿美元。外资并购境内企业数量占我国吸引外资企业的数量不到3%。平均每个并购项目的外商投资140万美元。这表明中国外资并购的发展还相对地滞后。但同时也表明中国的外资并购具有巨大的发展潜力。

　　二，跨国并购将对促进产业振兴发挥积极的作用。作为利用外资的形式，并购具有一些优点。第一，有利于技术创新。在并购中，外资将搭载更多的先进技术和研发能力。第二，有利于制度创新。跨国公司并购将进一步促进我国体制改革和创新，促进经济结构调整和升级。第三，可以更有效地提高产业集中度。相对于其他投资方式，并购通过重组资源，少铺新摊子，可以有效提高产业集中度，提高经济运行的质量。中国有着丰富的自然资源和人力资源，更重要的是拥有现实的和潜在的巨大消费市场。随着经济全球化的加快发展，中国与世界经济的互动加深，中国必将更加深入地参与到跨国并购的浪潮中去。

　　三，加强引导和监管，积极应对跨国并购浪潮。外资在华并购日趋活跃，对盘活存量资产，优化产业结构，促进技术进步，转变增长方式等均有着积极的作用。然而，正如一些经济行为一样，并购在其扩展中，也有机遇与风险并存。如应对不当，难免带来一些问题，造成负面影响。这就急需政府和企业的共同努力，双管齐下，防患未然，趋利避害。首先要建立和健全相关的法律体系，这是维护本国产业安全最有效的手段。当前我国的外商投资产业指导目录，外资并购境内企业的规定以及《反垄断法》等法律法规已经为引导和管理跨国并购打下了良好的基础。跨国公司来华投资，更看重综合投资环境，而不是某一项或几项具体的优惠政策。从长远来看，只有完善的法律体系，规范的市场秩序和公平的竞争环境，才有利于投资者实现利润的最大化。

　　一个行业的发展，一种市场行为的监管跟上了，所有的关联方都会从中受益。强化并购监管，正是监管兼顾各方利益，最终实现共赢。

　　其次是应对外资并购作为中国企业要积极学习，勇于实践。大量实例表明，凡是引进外资获得成功的企业和行业，都是自我发展和创新意识较好的，做大做强应对并购，关键的是增强国内企业自主创新的能力。上世纪80年代，日资在美国大举并购，美国企业并未惊慌，而是在IT技术方面不断创新，并率先取得突破。在新一轮的全球竞争中，成为赢者。企业只有尽快拥有更多的自主知识产权，核心关键技术和自主品牌，才可能在国际竞争中发展壮大，产业安全也才会有坚实的基础。

　　第三，应对外资并购，国内企业要加快国内外整合的步伐，应切实加快打破行政壁垒带来的阻碍，促进国内企业间的资源重组、并购和整合。有条件的企业要大胆地走出去，利用全球资源。中国加入WTO后，实现双向开发，在外资并购投资不断增加的同时，对外投资也快速增加，面对全球化，面对市场经济，股权、资本，所有权是流动的，你今天收购我，我明天也可以收购你，你在国内收购我，我也可以在国外收购你，外资并购仅仅是中国企业国际化的一个阶段，中国企业要学会在相互渗透的前提下，参与全球竞争，参与海外并购。

　　女士们，先生们，一个国家的腾飞通常伴随着一大批世界级企业的涌现，迅速崛起的中国企业群体，令人刮目相看，其竞争力的上升是国家经济安全的上升的关键。国有企业、民营企业，外资企业的公平竞争与合作，有利于企业的进步和产业的升级，也有利于实现经济的发展和安全。我们在调整政策时，应统筹考虑，找好各类企业利益的平衡点，从而保证好国民经济的健康、持续、快速的发展。谢谢大家！

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