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图文：上海市委常委副市长屠光绍(2)
第一个首先是服务于中国经济实力的增长。综合国力的增长。因为大家知道，一个国家的经济实力当然了可以用各种指标，总量的结构的成长阶段的不同的一些指标，但是，不管你是哪个指标，最终一个国家的经济实力就是你的金融实力怎么样，因为在越来越发展的市场经济条件下，越来越国际化的市场经济条件下，金融在整个国民经济中的地位和作用就显得越来越突出，因为金融体系和金融市场担负着分配资源的基础性的功能。一个国家的金融资源的分配的状况，当然就决定了一个国家整体的经济的效率。所以，应该这么讲，一个金融体系发展的程度如何，当然了突出的标志就是代表一个国家和地区的金融中心的发展程度如何，从一个方面来讲是整个国家经济发展的标志，所以对分配的资源方面要发挥重要的作用。另外一个要代表国家参与国际竞争的非常重要的载体。所以应该说，上海国际金融中心的建设首先是服务于中国国民经济实力提高的重要的任务，有利于中国的综合国力的提升。
第二个功能和任务是服务于人民币国际化战略的需要，国际金融危机爆发以后国际的货币体系面临一系列的挑战。国际货币体系将来一定是朝着多元化的方面发展，降低国际货币体系对美元的依赖，人民币的货币体系是一个长期的过程，我们必须要逐步推动人民币国际化的进程，人民币国际战略的内容，国家有关方面做出了一系列的安排，大家比较关注的就是国务院已经决定在上海、广东等地方开展人民币国际贸易结算的试点，这些重要的举措都是为人民币的有机化的进程打下了基础。国际货币不光是结算的货币，还需要有一些投资交易的功能，还有储备的功能，这是逐步的一个过程，无论从过去的英镑还是到美元都走过了一个历史发展的过程。
但是，我们也要注意到，在实际的推动过程当中，人民币在国际贸易结算这个规模、数量不断扩大的同时，尤其是随着境外的一些市场的主体对人民币的持有增加，那么，必然要求需要它人民币的有一些清算、交易包括进行投资的这些方面的功能有需要。所以，通过加快发展境内的人民币的市场无论是股票市场还是债券市场还是其他产品工具的市场，一个方面通过金融中心发达的金融机构的体系扩大人民币在国际货币的使用，通过金融市场体系，尤其是上海把金融市场体系作为核心的内容，为境外提供有效的渠道，增加人民币对国际的吸引力，这次国务院的文件里，对境内债券市场，提出了非常高的要求，同时扩大债券市场的开放，比如说允许境外的主体到境内发展人民币债券。这个是有利于扩大人民币国际化的进程。
第三，上海国际金融中心的建设是我国积极参与国际金融运行规则制定的需要。大家也知道，当前为金融监管体系，这个方面非常积极主动地参加了一些重要的国际金融的事物，要发出中国的声音。另外一个方面，我们通过加快发展上海国际金融中心，建设上海国际金融中心，一方面可以充分发挥国际金融中心的窗口作用和国际影响力，加强国家和其他地区的金融交流，积极参与金融市场方面的运行规则的制定。
另一方面，通过国际金融中心的建成，我们金融改革创新的实践又为我们参与国际商构建科学合理的运行规则提供有效的探索。
第四个方面是有利于优化我国金融体系结构的需要。这次国际的金融危机让我们对国际的金融发展模式有了更加清醒的认识，一般来讲国际发展模式，从大的方面来看有一些国家是以银行的间接融资为主导，另外一个方面是以美国为主的以发展资本市场，或者市场导向唯为主的这样一个金融发展模式，任何一个模式没有天生的固定的利弊，需要我们进行科学的总结和借鉴，这两种模式应该来说本身都有一定的局限性。如果过多地依赖于银行的体系，不利于金融风险的分散。但是，如果过多地依赖于资本市场或者是证券市场，但是在市场资本市场发展过程当中容易形成因为这次美国金融危机给我们显示的就是金融衍生工具的不断的推动，会脱离实体经济发展的需要。所以，我们怎么样很好地通过上海国际金融中心在推进过程当中怎么样合理的吸收国际上的一些经验和教训。那么这一次国务院明确上海金融中心要把市场体系作为核心，这个是应对了中国当前的金融发展的现状。
因为在中国，长期以来主要是以间接融资为主，主要是以银行体系为主，引发了一系列的矛盾和问题。所以这一段时间以来，中央也提出要加快直接融资市场的发展。与我们国家整个的经济的发展企业的发展和产业发展对中国的金融市场的，金融业的需求来看，中国的直接融资的比例过低，所以我想通过上海国际金融中心，以金融市场体系建设这样的一个核心任务来推动资本市场的发展，推动直接融资市场的发展，这个对优化我国的金融体系具有非常重要的意义。
第五个方面，上海国际金融中心的建设，也有利于促进全国金融业的整体的发展。如果上海把市场体系作为金融中心建设的核心任务，这样能够形成与全国各地在金融发展方面的错位和相互的互动促进。比如说，我们现在天津已经在股权投资的行业的发展方面有了长足的进展。那么股权投资这个行业的发展机构的发展业务的发展必须要与相应的市场体系，尤其是资本市场的体系，证券市场的体系能够相配套。这样，才能够形成股权投资企业这样的一个良好的投资和退出的机制。这个循环才能够实现。同样，我们发展各类的金融机构，无论是银行，还是证券，还是保险，这些机构在为客户进行服务的过程当中，必须要求有市场体系在支撑，作为他们管理资产管理风险的这样的平台，所以我想上海如果把市场的体系作为国际金融中心的核心任务，有利于形成含有各地金融机构发展的互动和良性的循环。
第三个问题是贯彻落实国务院的文件精神加快建设金融中心的关键的环节。
国务院的文件颁布了之后，怎么样落实好国务院的精神主要是抓住：
第一，上海国际金融中心的建设，围绕金融市场的体系，我们首先是开展在金融方面的先行先试。因为先行先试是上海国际金融中心的建设的基本途径，中国的金融的体系与国民经济与企业与产业发展经济结构调整经济增长方式相比，我们的金融是服务范围水平，能力，有效这些方面远远不够。所以，中国又是在大的经济转轨的大的背景下面，所以必须要加快我们金融的创新，金融市场的一些创新，产品和工具的创新，包括我们要更好地促进我们市场结构的，功能的完善，包括进一步扩大对外开放的范围。在这些方面都需要在上海国际金融中心建设过程当中，通过先行先试才能够不断地推进改革创新、发展、开放的进程。
在上海的先行先试的过程当中，我们有有利的条件，我们是围绕浦东的综合配套改革，更好地聚焦于围绕市场体系的健全和完善，那么在先行先试，在改革开放，在发展、创新，包括在完善监管方面都要进行先行先试，这是我们要抓住的第一个重要的环节。
第二个环节就是要有良好的金融发展的环境，因为这个是上海金融中心建设的基础内容，这也是地方的职责，为了营造良好的发展的环境，上海也准备出台地方的法规，同时也配套出台我们聚焦吸引人才，聚焦吸引机构，聚焦鼓励金融创新的一系列的环境。就是人才的环境、创新环境、金融环境、法制环境。
第三个环节是，推进金融中心建设的合理的金融的机制，这个机制重点要突出国家层面在上，金融中心建设过程当中对于重大问题的协调机制，因为这次国务院的文件里面明确了，为了推进上海国际金融中心和航运中心的建设，国家要建立必要的协调机制，对这个中心建设过程当中要作出必要的指导，所以在上海国际金融中心建设的过程当中发挥好在重大问题方面，比如说在监管在开放在税收体制，包括在具体的一些创新，一些路径方面怎么样发挥好国家层面的协调机制，当然还包括法制，重大的一些法制建设。
另外，作为合力的着力点，怎么发挥好市场主体在推进上海国际金融中心建设的主导和主要的作用。因为上海的国际金融中心围绕市场体系的核心，我想靠政府建设不可能。关键或者最基础的还是要发挥金融市场主体的作用，就是金融机构的方面的作用。怎么更好地发挥除了银行、证券保险各类金融机构的作用，以及还要充分发挥投资等等方面的作用，这个恐怕是上海国际金融中心建设的最基础的力量所在，尤其是应对进一步加快建设中国的市场经济和国际化的过程当中更好地发挥金融市场的主体作用这是必然的趋势。
同时我们要加强地区合作，依靠经济省市，通过协调和互动推进上海金融中心的建设。我们相信上海国际金融的蓝图在各方面努力下一定能够实现，最后祝第三届融洽会取圆满的成功！
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