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王仲颖：我国新能源中长期规划可能很快出台
2009年6月6日，第四届大众证券报杯上市公司竞争力公信力“TOP10”调查颁奖暨优秀上市公司领导人峰会在南京举行。新浪财经独家图文直播本次活动。图为国家发改委能源研究所可再生能源发展中心主任王仲颖。
王仲颖：女士们先生们下午好！我是王仲颖，来自发改委能源研究所的可再生能源中心，应大会主办方请我做一个演讲，非常荣幸。在座的都是银行界、金融界的专家，我是搞政策研究的，在这里班门弄斧了。我今天把可再生能源领域内我个人的见解和大家交流一下，至于它带动投资机会还需要各位自己判断掌握。
我的演讲分为这么几个部分：一是发改委对能源消费现状提出的预测以及我们国家能源发展的状况，第二部分是可再生能源的技术以及我们国家开发的政策，第三个是我们现在面临什么样的挑战和机遇，最后是我个人的一些建议。
首先看一下我们国家能源消费的现状以及未来的走势。历史上来看，我们国家一直奉行能源自给自足的政策，自给率在95%以上。而关于能源消费结构的变革，长期以来是处于被动的，完全取决于石油的增加和开发的速度，我们想改变能源消费的结构是非常的困难。
至于消费的总量和增长速度，大家可以看一下这个图，消费是持续稳定的增长，但是增长速度有点大起大落，这和我们国家的能源结构和经济结构有密切的关系。能源与GDP的增长也是一样，大多数的时候是略高于GDP。
我们国家能源常用的储量和世界相比，太阳能可以说是无穷大的，石油呢，基本说是十五年，从这个数字来看，我们资源的潜力很薄弱，同样天然气、煤炭，甚至核电都是一样。关于我国能源消费情况前景怎么样，有各种各样的需求预测，很多机构都对我们国家的情况进行了一些研究预测。
下面说一下我们面临的问题和压力。这个图是2030年的图，我们可以看到，我们那时候对外依赖程度要超过70%到80%。还有是温室气体排放的估计，从2007年，这是国际上的资料，去年我们国家并没有对外公布，官方没有正式用这个，但是国际上的研究机构就预测，根据我们的能源消费量和经济结构得出，中国已经达到了温室气体排放第一的位置，我们的压力是很大的。
据国外报道，近几年我国成为温热气体排放最多的国家。那么，具体来说我们压力到底在哪？首先是需求压力越来越大，人均能耗2000公斤标准煤，现在大概2400左右。以2000公斤标准煤计，我们是美国的20%，日本的30%，人均消费接近3000千瓦的才达到美国的1%，我们的能源增长肯定还要持续的增长，而且压力会很大。
我们面临的这种压力存在一些问题：一个是资源紧缺，而且优质的石油天然气非常匮乏；再一个是能源使用效率，我们的效率还是很低的，这个跟我们的消费结构也有很大的关系。环境问题，不仅仅是中国政府，而且是中国老百姓也对我们生活的环境越来越关注。酸雨、煤烟等等，现在的压力也在增加。
下面我说一下发展可再生能源的可行性。可再生能源利用的形式是多样多种的，主要包括太阳能、风能、水电等等，它的产品实际上可以覆盖整个能源领域的所有产品，电力、固体燃料等等，甚至包括液体燃料。
前面给大家看了一个例子，关于所有机构对能源需求的预测，可再生能源会起到什么作用，如何有效增加能源供应，保障源安全？一个是立足国内，大力发展传统能源，第二个扩大国际合作，充分利用国际资源，第三个大力开发可再生能源。
在国家发布的一些文件政策法规当中，提出了我国可再生能源具体战略地位，中华人民共和国可再生能源法，可再生能源中长期发展规划，以及07年中国可再生能源状况的白皮书，明确提出了我国可再生能源的战略地位。
再说一下我们国家的可再生能源资源。太阳能可以说是无穷大的；风能保守说是十亿千瓦，如果按照现在五十米、七十米，甚至八十米的高度，可以把这个翻两到三倍。总的来说，我们国家可再生能源资源还是相当丰富的。
再说一下现在的主要技术。水力发电技术不说了，目前我们国家做的最好的是风力发电。目前在国外，比如欧洲，他们内陆资源开发已经差不多，他们已经开始走向海上。再一个是太阳能技术，还有光伏发电，以及太阳能热发电、太阳能电池，以及其它各种各样的太阳能电池，有的是非常好的。目前有一种聚光太阳能电池，将光聚集然后照射到电池板上，提高发电的效率。再一个是太阳能热水器，我们国家可以说是世界第一，我们累计安装量达到世界使用量的60%以上。另外是生物质能技术，这里要说的，未来最有发展前景的是我们第二代燃料技术，木质的纤维素，这些都可以用来做酒精，但是技术还不成熟。美国人投入了大量的资金，两年前他们说，再过五到六年，这个技术可以进入市场，其它国家也有一些专家在尝试研究。我已经和美国一个实验室的专家交流过，他说美国人至少提出过五次五到六年的说法，但是到现在还是没有完成，说明这个里面还是有很高的技术门槛的。地热的技术我们目前运用的不多。
再说一下可再生能源的开发成本问题。如果在环境，包括生态保护这些多方面的条件许可下，水利资源应该讲要大规模的开发。我们老是说我们有那么多的沙漠，但是要搞太阳能热发电，限制的条件比较大，前景并不是很看好。另外一个太阳能光伏发电，有晶体硅和电池，它的特点是适用性比较强，可以用于边缘沙漠地带，安装好以后，只要太阳照了，就可以发电，而且稳定性非常高，要好于风力发电。随着金融危机的影响，这个成本也在下降，今年三月份发改委在甘肃招标了十兆瓦的太阳能电池电站，当时十多家企业投标，平均投资在25000元/千瓦左右，但是他有一个特定条件，大家都想拿这个标，可能报的价格会偏低一些。我这里说的是这个水平大概在25000到30000左右。大规模的太阳能发电可以降到15000到20000千瓦，这意味着什么呢，我们每度电的上网电价可以在一块钱左右。
还有，生物发电主要的约束是资源。生物技术的发电不具有可持续性，一是原料的限制，比如现在的秸秆，这个量非常的有限，实际上我们现在已经建的秸秆发电厂就面临一个资源的问题，建厂之前预备一亩秸秆150块钱，真正用起来以后，一亩秸秆可能达到了400块钱，所以多种因素决定了生物发电没有可持续性。还有是液体燃料，未来一定要看第二代液体燃料的技术，这个技术什么时候可以成熟，什么时候这个时代才能到来。风电是我们国家非常热的，前几年由于供货的紧张，价格有所上涨，但是目前随着零部件和主要原材料供应的缓解，现在的成本可以稳定在每个千瓦8000到10000左右，它的特点是只要有风的地方，不需要占用很多的土地，不需要水就可以发电。
简要的小结一下，所有的可再生能源开发都涉及技术和资源，风电是最具市场化的技术，已经接近商业化。从长期来讲，无论什么利用形式，未来肯定都是太阳能，这个资源是用之不竭的。金融危机对新能源这个产业带来了很好的发展潜力，因为很多的成本都降低了。
再简要说一下国际可再生能源的发展情况。从目前来看，国际可再生能源发展的趋势是技术不断提高，成本持续下降，发展趋势加快，市场份额增加。欧盟的可再生能源电力的份额在不断的增加，投资也不断的扩大。政策扶持是可再生能源发展的主要动力，因为毕竟现在可再生能源的开发成本还是高于常规能源的成本。国外并网光伏发电也有一些扶持政策。我们知道，我们搞太阳能光伏屋顶，屋顶安一块太阳能电池板，白天我们上班，家里不用电，这时候阳光照到了板上发电。而电是不能储存的，这时候就并网，输送到需要电的地方。晚上回来，这时候没有阳光了，我们的太阳能电池板不发电了，我们再从网上把这个电购回来。我们采取一个政策，电表可以双向流动，这实际上是电网以市场电价购买你的电，你用的时候再以市场价把这个电购买回来，所以到年底的时候，你只要和电力公司结算一下净用电量就可以，这样可以节约更多的资金。这个政策也等于国家利用电网这个大库提供给你电力储存的优惠措施，因为电不能储存。
再简单说一下美国的经济刺激法案。2月17日奥巴马签署了09年的经济刺激计划，他用于可再生能源和新能源领域的大概是680亿美元，这个刺激法案主要是在未来的两到三年内，要把这个7870亿美元用掉。这里说一下和可再生能源有关的地方，一个是建新的电网，他建立电网的重要原因就是吸纳更多的可再生能源电力入网，建设新的线路，改善网络，再一个就是专门针对可再生能源的，通过不同的税收返还政策进行支持，已经发了可再生能源债券和提供补贴，这个法案非常详细。
现在再回到我们国家的可再生能源激励政策。我这里做一下介绍，一个是最著名的可再生能源法，这个法里面有总量规划目标制度，强制上网制度，分类电价制度，费用分摊制度，专项资金制度，信贷税收政策等等。
下面我们说一下可再生能源发展面临的挑战。从我刚才讲的来说，我们国家重点发展的可再生能源，根据技术、成本、发展的趋势来看，还是三块，一个是水力发电，太阳能发电和生物发电，我们面临的问题是什么？首先是成本比较高，第二是电网，这个是制约我们国家可再生能源发展的最大因素，第三个是资源，第四个是政策，怎么才能有一些切实可行的政策，保证持续稳定的电价机制，怎么样让补贴有效，最后一个是标准的检测认证这一系列配套工作，能不能跟的上我们现在这么快速发展的局面。按技术来看，风力发电需要自主的技术，关键零部件的供应，还有我们早晚要往海上发展。第二，太阳能发电如何进行大规模商业化的推广，生物能可能是最重要的，这是我个人的观点，关键还是要看第二代燃料技术的发展，我们国家现在缺的还是石油、天然气这些优质能源。
下面我把电网的问题再提出来跟大家交流一下。在座的银行界的朋友，当你要发贷款的时候，你首先要看这个项目能不能发电，能把一定的电量卖出去。有些事情不是项目本身决定的，我们国家的东南沿海很明亮，西部地区是比较黑暗的，这也反映了经济发达地区的用电量较多，而我们可再生能源资源丰富的地方都在西北西部。大西北这些电力负荷比较低的地方，那怎么把这些电从西北送到东南，这个不像我们建一个三峡水电站，我们弄一个项目往华东送过去，水电很稳定的，而风力是要看老天爷的脸色的，有风就有电，没有风就没有电了。我们国家是区域电网，六大区域电网，这些电网之间并不是强连接，而是弱连接。欧洲大陆就是一个强连网，丹麦的风电如果没有了，德国法国的电自动传输到丹麦，国家与国家之间的电网是互相支撑的。我们国家区域电网内的控制技术要好于欧美，但是我们区域电网之间是调度式的弱连接，而不是自动控制的，所以未来的电网改革可能是一个制约因素，如果不把区域电网实行互相支撑的强连接的话，可能希望就比较渺茫了。
再说一下具体的产业，一个是风能产业。现在风能产业面临的关键问题是控制系统、轴承、变流器、大功率的变流器等配套零部件，这成为制约企业发展的瓶颈。二是光伏产业，我们硅材料的产量已经上来了，08年开始，我们的硅材料的短缺形势已经大大缓解，我们这个产业总的来看是比较成稳的，关键是国内的市场什么时候起步，德国的市场以及欧洲的市场已经萎缩了。三是生物液体燃料，主要有这么几个方面，一个是大面积种植能源作物，不能与粮争地，还有关键技术问题等，还有一个约束点就是土地，很多人说我们有很多的地，但是这些地是不是适合种植我们想要的东西。
从可再生能源发展来看，我们国家政府还是起着非常大的作用，市场不断的在扩大，可供选择的技术很多，但是可再生能源的技术和市场前景虽然一片光明，还有很多难度需要持之以恒的努力，特别是刚才说的电网问题。
最后我请各位关注一下，如果要致力于可再生能源产业投资的，你要往里面贷款的，你要关注这么几个方面，一个是看新能源中长期规划什么时候发布。网上说是六月份，但是不好说，还是国务院最后定的，我认为现在已经在讨论了，非常快了。我个人认为，会有令人振奋的信息在这个规划里面。第二个，还是要关注国家电网战略，现在包括风电厂的并网和电网公司之间的讨论，很多都是限于技术上的讨论，我个人觉得这是一个误区，如果单单限于技术上的讨论，就不要讨论了。国外有现成的例子，欧美都是属于强电网，如果按照我们国家总的发电来说现在已经接近八亿千瓦了，而风电占比1%不到，按照国外成熟的技术来看，风电并网应该在10%以内，不会影响你的网络安全。当然有的地方可以做到15%到20%，甚至现在有个别的，比如丹麦，最高的时候已经达到了60%，西班牙现在也有40%。所以从国家的整个大的电网来看，对我们发展可再生能源已经有一个非常好的基础，关键是区域电网之间如何相互支撑。
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