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俞建华：GMS区域物流发展依然存在制约和障碍
新浪财经讯 作为“大湄公河次区域(GMS)经济走廊论坛”成立以来的首次大型区域性经贸活动，“GMS经济走廊活动周”于6月6日在西南重镇昆明举行。商务部国际经贸关系司俞建华司长出席大会发表了精彩演讲。
以下为商务部国际经贸关系司俞建华司长演讲实录：
俞建华：谢谢主席先生，女士们、先生们，朋友们，早上好！
我很高兴，能借此机会与大家来共同分享一下中国在贸易便利化和物流发展在GMS这两项工作的中国方面间接，今天我的讲话将会针对三个方面：第一个是中国对GMS贸易便利化与投资战略行动框架的一个实施情况；第二个是在GMS区域物流发展方面的障碍；第三个是在进一步物流方面进行GMS地区的合作。
首先第一点，中国在实施战略框架GMS贸易便利化投资框架方面的情况，中国进出口贸易的进一步扩张使得贸易便利化更加具有重要性，而且政府也更加关注，这一方面近年来也采取了措施改善商业环境，比如减轻各国的情况环境，以及更简化和方便的商业流动性。为了实施这项行动框架，这个行动框架是在05年我们第二次峰会在昆明召开时通过的，为了实施这一框架，中国也制定了国别的行动计划，在2006年时候建立了这样的计划。这个计划也是建立了、成立了一个小组会议的机制，涵盖了相关的中央机构的部门以及云南省和广西省政府。
在地方和中央政府的大力合作下，在海关、检验、检疫、物流和商业流动性方面，我们也是取得了可喜的成绩。在这一框架中我们也是列出了四项重要工作。
首先对于海关来说，我们在框架内的四个基本的以及原则性的措施已经到位，中国海关已经采取了这些措施，这主要是海关估值分类和原产地的规划，这方面我们也进行了简化，根据修改后的禁毒公约以及WTO关于原产地的规定，进行了相应的实施。另外，我们也在透明度方面进行了相应的改进，建立了一个国家级的网站。来宣传中国的海关法律法规和城市，另外我们也在海关的清关方面引入了风险管理体系，更好提升清关的效率，同时保证海关通关的有效性。同时，中国海关和越南海关之间也建立了信息互换的机制，在省一级也有这个机制的衍生，同时我们也在相应的机构之间提供了指导予支持帮助，让GMS地区实现更好的出口，同时使那些出口企业能够更好地来应用离合利用这方面。我们原产地规则中国与东盟规则实施方面所带来的优惠措施。
在检验检疫方面，我们也是采取了一系列措施来落实框架中的规定，比如我们修订了我们的法律法规，使其能和WTO检验检疫和动植物的检验检疫协议能够保持一致；另外，我们也是建立了信息管理的系统，来更好地监督风险，同时实现风险的预警和快速的相应。另外我们也是在云南和广西省建立了一个统一的关于艾滋病的监督机制。另外，我们也有一一些区域性的能力建设的活动，通过研讨会和实地访问的形势，使我们中国的检验检法规疫得到更好的理解。
在物流方面，我们也采取了一些行动方案，比如中国自己制订了一个方案来提升GMS合作的水平，为了更好地升级并建设我们在这方面的能力，我们也是推出了一系列访问调查，或者到其他GMS国家的考察活动，我们也起草了GMS物流的技术标准，来通过中国物流协会这样的平台，更好地实现在物流方面的技术标准的协调和统一。同时，提高我们货物贸易交付的效率，减少贸易交易的成本。
另外，我们现在在商业流动性方面也是作出了大力的改善，比如在签证方面也会有更快速的工作流程，对于短期的访客来说，也可以在当日就把签证给出来。同时五天发放就业的签证，同时我们简化了其他措施，比如说落地签证的程序简化。同时24小时驻留的旅客，可以不进行签证。另外在提升透明度方面，我们也是在网站上公布了相应的法律法规，为那些商务的旅行者提供了更高、更多的信息，至于公务护照的持有者也免了签证的形式。
第二就是物流方面的障碍，在我们战略框架中，我们提到物流是重要的领域，这也是我们贸易促进和便利化的跨领域的活动。所以我们希望能够通过更好地物流体系和合作来促进贸易，来使我们贸易得到进一步的提升。目前在GMS合作里面，物流业已被提到很高的位置，吸引了很多部分的关注。另外在考虑到我们现行的经济下行的压力以及需求收缩的情况，我们更需要来进一步改善商业环境，在区域内实现更好的贸易的流动来应对全球的危机。但是在这方面，GMS的物流发展还是面临一些障碍和一些制约，那么简要的概述如下：
第一个，就是GDP跨境运输协议的批准，另外还包括协定相应的附件和议定书。其实这个批准比我们划的长，而且在其他一些GMS国家里面还没有实现批准，就是开始没了这个开始实施。在这个跨境方面，实现自由的运输，对于我们物流发展来说是很重要的。我们CBTA，就是希望所有国家签订这样的协议，使我们运输走廊方面没有这方面的障碍，或者可以自动流动。但是我们2010年实施这个条列，还不能够快速实现，大概有一半的成员国来未批准协定。除此之外，还有些国家还要进行国内程序的考虑，最后才能最终实施这样的协定，所以这会使我们最终的CBTA错过这样的时限。
另外在边境设立的关卡点包括心细於技术通讯方面也是一个制约，基础设施可以说是我们物流体系的一个硬件，对于有效地、并且能够很高效地来实现物流、货物的移动以及货物的储藏来说，我们必须要有很好的运输、分销以及各方面的设施。但是这方面尽管发展很快，但是我们还是看到进展有限。我们目前的关键还是以自己国家的体系为主来进行运作。
另外我们在物流发展水平和阶段方面在GMS各个国家不平均分布的情况，在标准方面，国家的贸易和物流标准在国际之外就不是一致的，所以我们也要协调这方面的标准，由于历史和现实性的原则，GMS成员国的物流发展可以大有可为，我们必须要来统一这方面的物流标准。但是，目前还没有能够做这方面的工作，这也是我们看到的一个障碍。
第三个，在物流方面的人才培养和专家培养，我们看到人才非常短缺。所以我们要在各省，包括各省会城市和边境地区来进行能力建设。
最后，但是也不是最重要的，就是私营参与方面的意识。我们在实施CBTA方面，也需要这样的参与，他们也是我们这样服务的主要客户，但是在这方面，他们的参与还是非常有限。
第三部分，提一提我们在物流合作，进一步合作方面的建议。
在可预见的未来，随着地区经济快速、稳定地发展，以及区域经济一体化的加速，GMS的物流行业将会进入一个更高水平的发展阶段，为了应对这样的趋势，我们可以考虑以下的措施来解决现在的一些制约和障碍：
第一点，来探索是否有这样的一个可能。在开始，或者已经有条件进行实施的国家之间，进行CBTA之间的试点，然后其他国家再加入。
第二点，来制定战略的计划，进行能力建设，不仅在地区层面上，而且在各国层面上也进行，这样的战略规划可以包括硬件和软件，以及包括人力资源方面的建设。
第三点，建议制定并统一地区性的物流标准，作为开始，我们可以进行一个调研，来更好地理解现行物流标准，大众的理解。
最后一点建议，在政府企业之间建立更好的沟通机制，这些沟通可以包括定期的会晤、访查，包括我们今天召开的会议论坛，并且确定联络，使我们的政策更加有意义，而且这些政策也可以利用起来。
我希望通过今天的论坛，我们有一个开放型的对话，有一个深入的讨论，就现行的物流方面的发展方向我们的意见，同时更好地理解在物流企业方面，他们有一些更好的需求和关注。同时，找出并且列出那些对我们物流发展具有重要影响的条例，我们物流合作发展的瓶颈。最后，为我们第二次GMS经济走廊论坛来提供有成效的具体的成果，为我们的部长会议做准备，作为我们GMS大家庭的一元，我们中国也是致力于其他国家合作，我们希望通过我们的合作实现这个区域的物流更好的发展。
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