第五届中国能源战略高层论坛于2009年5月22日-23日在北京国际会议中心隆重召开。新浪财经全程报道本次活动。以下为中国节能协会理事长傅志寰的代表协会秘书长房庆做主题报告。

　　房庆：尊敬的王涛部长，各位来宾、女士们、先生们，非常高兴能够参加中国北京科博会中国能源战略高层论坛，节能减排与清洁工业化峰会，与大家一起共商大计，首先我对大会的召开表示热烈的祝贺。

　　能源是人类生存和发展重要物质基础，近年来，能源环境成为全世界各国最为关注的热点，各国都在从自己本国的国情出发来解决能源与环境问题，对我国来说，我国人口众多、能源资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平，及时处在丰富的煤炭资源也有世界平均水平的63%，目前又处于工业化、城镇化重要发展阶段，能源消耗急剧增加，工序矛盾越来越突出，环境生态日益恶化，变成了巨大的挑战。成为经济和社会发展的重要制约因素，其表现为一是能源总量需求的压力巨大，我国能源现在总量从2000年13.8亿吨标准增加到2008年28.5亿吨标准煤，自2003年以后，我国能源消费总量基本平均每年增加两亿多吨标准煤。从发展趋势来看，能耗还会继续增长。

　　二是液体原料比较缺，2008年我们原油消费对外的依赖度已经达到50不，大量进口石油严重威胁国家经济安全。三是环境污染严重，尤其是煤的直接燃烧，污染物质主要是二氧化硫，氮氧化物和二氧化碳等等。作为一个负责任的大国，我国毕竟压承担温室气态的减排任务。为了实现可持续发展，必须坚持开方与节约并举，节能优先的方针，大力提高能源利用效率，长期以来，我国政府重视资源环境问题，把节约资源和保护环境作为基本国策，努力建设资源节约型、环境友好型社会，尤其国民经济十一五规划将节能20%作为约束类指标，强化的目标责任的考核，我国各级政府、企业采取了一系列政策措施，大力推动节能降耗，取得了明显的成效。全国单位能耗逐年降低。2006年下降了1.79%，2007年下降了4.04%，2008年下降了4.59%。十一五前三年累计下降了10.1恩%，节能三亿吨标准煤。虽然节能工作取得了重大的进展，但是实现十一五节能目标仍有相当大的难度，面对突出问题是产业结构。技术和管理水平不高，节能的潜力仍然很大。当前，国际金融危机对我国的经济造成了很大的影响，也给节能减排带来新的挑战。部分企业能源效率下降，企业投入不足，影响节能重点工作的实施。但是这次危机又是我国转变发展方式，调整经济结构，淘汰落后产能的极好的机遇，对应对危机，我国实施扩大内需，促进平稳较快发展的一揽子的计划，并把节能减排作为扩内需、保增长，调结构的重要举措，为此我们完全有可能把挑战变为机遇，进一步抓好节能工作，我认为可以从以下六个方面着手。

　　第一，就是要通过结构调整来实现节能，调整产业结构，把能耗增长的源头关，延迟固定资产投资项目，大力发展第三产业和高技术产业，充分发挥服务业能耗低的优势，努力提高服务业在国民经济中的比重，加快淘汰落后生产能力，工艺技术和设备，大力发展高效清洁能源，逐步减少燃煤直接使用，提高煤炭气化和液化，提高转化效率。大力发展风能、太阳能、生物质能和水能可再生能源和可替代能源。

　　第二，通过技术实现节能。要加快先进节能技术，产品研发和推广业务，增加科技投入，推进高技术产业化，支持开发高效节能工艺技术和产品，优先支持拥有自主知识产权的节能共性和关键技术示范，增强自主创新能力，解决技术瓶颈，加快高效节能的推广应用，加快实施重点节能工程，积极培育节能服务体系，提高服务水平，发挥中介组织作用，加快国际交流与合作，积极引进国外先进节能技术和管理经验。

　　第三，通过加强监管实施节能。要抓好重点领域节能管理，实行能源审计、能源利用报告与公告制度，开展能耗对标活动，加强节能指导和监督检查。在建筑方面，严格执行新建设节能设计标准，用热量剂量收费，推动机油节能建筑改造。交通方面，优先发展公共交通，严格执行汽车燃料消耗量限制标准，鼓励使用节能型汽车，在公共设施、宾馆、商厦推广采用高效节能办公设备。电器照明产品，要加大事实力度和扩展能源认证范围。

　　第四通过法制建设来实现节能。新修订的节能法扩大了调整的范围，增加了建筑、交通运输等内容，要建立和完善以节能为核心，配套法规相配套的法规体系。无法强化监督管理，制定高耗能产品强制性国家准，终端产品设备能效标准，以及工业和建筑节能设计规范，完善标准体系建设，组织开展节能专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为，严格执法。

　　第五，通过完善政策机制实现节能。要积极推进资源和产品的价格改革，发挥价格杠杆抑制不合理的财政政策，建立节能专项资金，支持节能重点工程。高效节能产品和节能新机制推广，节能管理能力建设，完善节能产品政府采购治理，对部分节能产品实行政府强制采购，实行有利于节能的税收政策。

　　第六，通过宣传教育实现节能。要广泛深入开展节能宣传教育，普及节能知识和方法，提高全民能源，和节能资源意识。今年实现十一五节目标具有决定性意义的一年，温家宝总理在政府工作报告当中再次强调必须坚持节能减排不动摇，无疑的增强了我们的信心。中国节能协力成立以来一直节约能源，提高能耗，开展调查研究，宣传培训，咨询服务和组织节能技术和推广服务，成立20多年来，服务于政府和企业较好的发挥中介组织作用，秉承做好服务的宗旨，在推广先进节能技术和产品，提高节能产品质量和服务水平，维护企业正当权益，为会员单位和政府单位提供信息服务等方面做了很大的工作。通过承担政策性研究，总结经验，推进了节能降耗。当前节能减排形势依然严峻，我们要进一步增强紧迫感和责任感，全面积极做好工作。

　　要进一步提高为企业服务的质量和水平，针对企业普遍关注的热点问题以及重大的节能议题开展工作，更好为企业服务，特别要加强对中小企业的服务。在我国，中小企业能源消耗约占50%，这些企业节能存在信息、资金、人才等诸多的问题。推广先进的节能经验、节能技术，加强对中小企业在节能方面的指导，协助他们争取国家专项资金的支持。继续当好政府参谋的助手，国家投资项目和节能审查与评估，节能服务体系等中国的重心，深入开展相关调查研究，向主管部门提出建议，为政府部门制定规划出谋划策。另外加强相关部门的组织和合作，节能减排工作需要政府企业中介机构之间的共同协作，实现优势互补、我们要主动加强与相关部门组织的联系，发挥协会跨部门、跨行业、综合性的优势，形成节能减排的合力。

　　同志们，我们节能事业正处在一个关键时期，我们协会全力履行好自己的责任，要建设环境友好型社会做出更大的贡献，我们完全有信心、有能力迎接挑战，克服困难，为实现十一五节能目标做出更大的贡献，最后预祝大会圆满成功。谢谢大家。

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