图文：斯堪的纳维亚旅游局主席Per Holte演讲
上海市青浦区人民政府和上海市旅游局主办的第二届上海·青浦国际论坛在上海太阳岛召开。新浪财经全程直播本次活动。以下为斯堪的纳维亚旅游局主席Per Holte演讲。
Per Holte：非常感谢大家。我非常热爱我的祖国——挪威，所以我非常希望向大家展示一下我的祖国的风采。今天我的演讲主题是可能持续旅游的目的地建设。在之前我简单给大家介绍一下旅游目的地建设的一些情况，因为目的地建设也是可持续旅游，生态旅游建设的一环，无论是挪威还是中国都是在运用的。我觉得旅游是每个人生活的一部分。但是可能对于我的孙子辈来说，未来旅游的趋势是我们应该通过旅游来做一些什么。在过去的10年里，挪威就开始研发生态旅游目的地，特别是过去的5年当中发展的非常的迅猛，已经实现了25个全新生态旅游目的地的开发。“如果你身处的地方没有任何的特色让你不知道身处何方的话，那你就没有周游的必要了”。所以说从本原来说，什么是一个非常成功，有吸引力的目的地呢？他主要由下面的几板块组成。他首先要有市场的需求，第二要有当地名胜的硬件的设施，第三是人们在这个目的地的体会，第四是在去往这个目的地的大旅游的体会，第五是其他目的地的旅游体会综合而成，我们由此来评价一个目的地。所以说对于一个目的地规划来说需要什么呢？可能在座的各位都是非常专业的旅游人士，简单来说，比如说硬件上吸引人的地方，还又如何在市场上通过推广让自己脱颖而出，与竞争对手竞争，综合使用当地的一些资源，最后要在旅游方面有所余力，还要有一个非常好的整体解决办法，可以让当地旅游业得到提升。但是关键当中的关键是所有以上这些因素我们如何来进行考评和量化。简单来说，从三个方面来量化，一个是从硬件基础设施上，第二是从利益的配比上，还有一个比较高的高度是从整个社会影响上。
我这里举三个种类的目的地，也许大家已经非常了解了，因为大家都是专家。所以这一块我会讲的比较快一些。第一类我们用中文来说就是走马观花类的，基本上没有什么停留的地方。这个旅游地是整个长途旅游的一部分，可能会比第一种多停留一段时间。第三种是你有渡假需求的目的地，可能会在当地比较长时间的停留。最后一种是比较大的，就是你的渡假目的地，因为这个地方是你最终旅游的目的地，你会停留数日。大家都是专业人士，第四种一定是大家想要开发的成功的旅游目的地了，作为渡假胜地他的模式是这样的。我认为目的地的规划或者是建设有两种模式。第一种是说，目的地的所有者或者是主管者只有一个，所以就会很像一个企业。因为主管或者是所有者只有一位的话，什么都是效率高他不需要很多的讨论，他在战略制订、资源整合，推广和销售上，都是单一的决策，所以这个相对来说是一个优点。但是同样因为是完全独有的，他有他与生俱来的原罪，他可能会只追逐利益，接下来造成影响，而这些影响当中就会跟当地有一些观念上的冲突，硬件上的冲突，甚至会造成投资者会盈利，但是对当地长远来说是不利的。所以作为单一投资者来说，他会存在这样的利弊。
而第二种则是和第一种有明显区别的，他是一个共有的，所以这个目的地的建设设计到好几个主管方，这样也有很多有利的地方，比如说他像一个社区一样，大家共同承担责任，利益也是共同的分配。涉及到好处是他的产品就会多样化，因为大家存在开发商的互动和动力，另外在资源的整合上会更加的有效果。而且在公众的参与或者是公共资源的利用上会更加的广泛，因为和当地资源互动，而且互动的程度非常高，所以他对游客更加有利，因为涉及到方方面面大家共同的配合，所以对当地的劳动力就业解决来说也是非常好的。但是同样另外一个不好的地方就是三个和尚没水喝，他会影响决策的效率和地位。作为旅游来说，他会影响到一些战略的制订，还有一些财务方面，大家可能相对来说会计较一些，另外的话，特别在推广方面，往往会导致行动滞后。
在欧洲通常会选用第一种模块，这样的话在资源整合上会见长，会提升在流程上的效率。因此产生的效果就是这个只被盈利为主要驱导的，就可能造成和当地的文化观念造成冲突。所以一开始在欧洲通常一个办法是如何规划建立一个目的地呢？通常是三个大的步骤第一个是要有预先的考察，首先是想这个地方我们投入怎么样的旅游产品，或者是创造什么样的旅游产品，另外也会考虑他的优势和劣势，包括当前和长远的发展，然后进入下一步。如果说我们拿第二个模块举例的话，就是一个多个管理者的模式，第一步肯定是建立工作小组，第一个建立主管方，第二是做筹委会，同时跟他评级的会开设一个专家组或者是监督组。再往下就是整个项目经理，真正的来做一些目的地建设的具体的事情。在目的地建设还要强调一点，没有一个目的地是可以用程式化的方式来建设的，各地都会根据各地的情况而有所不同。而在整个建设的全程当中，监督是有非常大的作用的。
另外我还是创新挪威的亚洲总裁，创新挪威其实是挪威的旅游部，我一直在强调，首先目的地规划之前的研究工作非常重要，而全球的监督和顾问工作也是同样不可忽视。我一整套完善的目的地开发的经验，已经在我刚刚提到的25个生态目的地当中，得到了很好的应用。而现在这25个目的地，或者说更多新的目的地，也是在非常活跃的设计旅游产品和战略，会在接下来的30-50年当中应用。所以接下来我要讲到这个问题的关键，就是生态旅游目的地的打造是非常重要的。首先我要探讨的是到底什么才是真正的生态旅游目的地。在2005年的时候，对生态旅游组织进行了一个界定，应该说是一个最权威的界定了。他有三个大的目标，包括十个子目标。这三个大的目标，第一个是一定是环境和文化的保护，这是作为旅游目的地不能忽视的一点。第二是在旅游地开发过程当中，整个旅游目的地的社会平等度和当地局面生活质量也不能被旅游所牺牲。第三是在经济上他是一个非常健康的经济链。
接下来我分别介绍一下10个子目标，但是如果说没有正确的大方向来引导的，这10个子目标是没有意义的，所以我们放在整个主体当中来看。我逐一的介绍一下如何打造生态旅游目的地。第一个是从文化环境和文化保护来说，怎么样是一种可持续的打造和规划行为。第一个是文化上的丰富程度，我们会场上很多嘉宾也在强调，在开发过程当中，要保护和巩固传统的文化因素而不是去破坏。另外目的地肯定涉及到投资，那就是说投资方或者说目的地旅游资源因素和当地旅游生活因素的整合也是非常重要，他们必须是共同的，互利的，而不是互相冲突，一方面的利益，损害另外一方的利益。第三是生态上的一种多样化和和谐。特别是我们都有切身经验的，就是在开发的过程当中，大批的自然资源被浪费或者是破坏了。很多动物因为旅游开发而灭绝了，这样的教训是非常惨痛的，所以旅游的开发也必须注意生态的保护。而挪威有一个非常好的例子，大家都知道挪威是一个石油大国，特别是挪威的北部，石油蕴藏量是非常丰富的，当地虽然有大量的石油，但是也有丰富的野生动物资源，挪威上做了一个非常有魄力的决策，他们在这一部分没有进行石油开采，而是选择了保护野生动物。第四，我们常常把生态旅游和绿色旅游有所混淆，绿色旅游是说对环境的尊重和保护，这是一个未来的趋势，就是环境的因素一定要考虑。所以这四个因素更像是我们规划目的地之前必须要思考好的问题，一旦目的地进行实质性的开发的话，这些四个因素就无法停下来了。
另外一方面就是要平衡旅游和当地居民的生活质量。第一，一定要有当地区民实质性的参与。如果说你开发一个旅游目的地的话，会影响到当地居民的生活，或者说让他们搬迁出去，那你就放弃吧，因为这不是一个完整的旅游目的地。我经历过很多次，就是在规划目的地的时候，可能旅游目的地的投资方和主管方，事先要把这里打造成为什么什么的地方，而很多当地的居民是在看到报纸以后才知道的，所以大家纷纷表示不满，旅游的开发方可能连和当地沟通一下这一点都懒的去做，这一点是非常不好的。另外对大家来说也是比较切身的一点感受，就是这个旅游目的地是不是所有人来了都可以享受到平等，比如说一些旅游设施上会不会考虑到妇女、儿童、老人特别是一些残障人士，这一点要特别留意，就是所有人到旅游目的地要享受同等的快乐。最后一点更多是经济上的，这一点也是很重要的，不能忽视的。如果可以和当地融合的话，这是非常好的选择。当然作为旅游投资方来说也要考虑他们的感受，如果说大家都用长远的眼光或者说互相保护的目的来建设旅游目的地的话，投资方也可以有一个长远的利益规划，有一个长远的打造模式。
接下来我介绍一下创新挪威主要的职责和获得的一些成绩。首先是我刚刚介绍的25个旅游目的地，这25个旅游目的地是作为样本目的地在向全世界推出。另一方面，创新挪威促进了一个工作，就是把生态旅游规划以及未来几年的计划，计入到挪威的国策。挪威并不是一个很大的国家，有450万的人口，但是去年外来旅游的人口数量也是达到了450万。而中国的话，如果实现这个对等的话就是非常可怕了，比如说中国迎来13亿的游客的话，中国可能就吃不消了。创新挪威也做了一些实事，我们会给这些新的旅游目的地一些支持，包括顾问方面，投资方面，甚至包括国外的资本和国家之间的合作来促进这些目的地的成长。我们也对这些目的地进行政府整合的推广，挪威还建立了四所大学，这四所大学的学生，在学校中学习一些专业的旅游知识和专业的旅游管理和规划。毕业的学生会对这些新的旅游生态目的地进行服务。这一次是我第一次来青浦，我觉得青浦非常的美丽我也很期待跟王局有一个深层的对话，考虑一下今后合作。
这是我的一些信息，非常感谢大家。
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