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苟仲文：推动企业自主创新 调结构上水平保增长
2009年5月20日-21日，第十二届中国北京国际科技产业博览会“中国高新企业发展国际论坛”在北京召开，新浪财经全程直播本次论坛。图为北京市副市长苟仲文。
尊敬的各位来宾，各位代表，朋友们：
首先，欢迎大家来参加第十二届北京国际科技产业博览会，感谢各界朋友对北京科技发展的关心和支持。
北京市政府今年工作的重点是“调结构，上水平”，“保增长、保民生、保稳定”。为此，必须推动企业自主创新，大力发展高科技产业，培育新的经济增长点，增强首都经济的核心竞争力，让科技在经济增长中发挥更大的作用。因此，我今天演讲的题目是：“推动企业自主创新，调结构、上水平、保增长”。
一、在金融危机形势下，凸现帮扶企业自主创新的重要性
去年以来发生的国际金融危机历史罕见，冲击力强，波及范围广，持续时间长，对我国经济产生了深刻的影响。就北京来说，突出地反映在工业经济滑坡，企业经营困难。工业企业普遍感受到市场萎缩、销售困难、利润下降、资金短缺等问题。
我们注意到，即使在这种严峻的经济形势下，仍然有一些企业经营状况良好，甚至还逆势增长。例如，2008年，北京生物医药产业就是逆势而上，产值和增加值分别同比增长26.9%和23.2%，在全市工业行业的排名由2007年的第九位上升至第六位，对全市规模以上工业增加值增长的贡献达31.3%。最近一段时间，由于国外甲型H1N1病毒扩散，北京一些生物医药企业的疫苗、诊断试剂等创新产品供不应求，产品大量出口。可见，没有疲软的市场，只有疲软的产品。对具有较强自主创新能力的企业来说，危机正是发展的机遇。
这次国际金融危机，也暴露了我国经济中存在的问题。如粗放式增长、产业结构层次低、消费需求不足、创新能力不强、对外依赖严重，等等。就危机产生的破坏而言，它是坏事情。然而，就催生改革和加速调整而言，它对长远发展也可能是好事。我国经济中存在的问题，尤其是企业抗风险能力弱的问题，单靠短期的经济刺激政策是很难有长期效果的，只有积极地调整结构，推动企业不断提高自主创新能力，才能从根本上增强发展后劲，实现科学发展。
由此可见，帮助企业提高自主创新能力，是应对金融危机、增强核心竞争力的根本出路。经济动荡往往成为企业进化的重要时机。历史经验表明，只有依靠自主创新推动发展方式转变和产业升级，受危机影响才会更小，走出危机才会更快，危机之后的发展也才能更为迅速。
经济不景气情况下，企业经营更加艰难，更迫切需要政府的支持和帮助。企业是国民经济的细胞，是经济和社会发展的基础，是发展活力的源泉。增强宏观经济活力就必须从微观上激发企业活力。应对金融危机重在帮扶企业，而帮扶企业的重中之重是在帮扶企业自主创新。帮助企业提高自主创新能力，是应对危机的根本之策、长远之策。帮扶企业不仅要对企业“输血”，更要帮扶企业增强“造血功能”，这就是要着眼长远，引导和鼓励企业走自主创新的发展道路。通过帮助企业自主创新，调整产品结构，提高产品的技术含量和附加值，提升业核心竞争力。只有这样，才能标本兼治，从根本上提高企业应对金融危机的能力，实现“保增长、促发展、调结构、上水平”的战略目标。
二、帮扶企业自主创新要把重点放在促进创新科技成果产业化上
市场经济下企业是创新的主体。政府的作用在于营造政策环境，政府要帮扶企业自主创新，要抓好两个关键环节：一是搭建自主创新的公共技术平台，降低企业自主创新的门槛和风险；二是发展科技中介，完善技术交易市场，促进科技成果的产业化。
首先谈公共技术服务平台的建设。
帮扶企业自主创新，就是要调动企业自主创新的积极性，让企业“愿创新、敢创新、能创新”。“愿创新”就是要营造激励企业创新的政策环境，让自主创新成为企业发展的内在动力；“敢创新”就是降低企业自主创新的风险，让自主创新的企业获得丰厚的收益；“能创新”是为企业营造自主创新的技术环境，降低企业自主创新的门槛。总之，帮扶企业自主创新，就是要搭建有利于企业自主创新的条件平台、技术平台、转化平台、服务平台，让各项政策成果最终能体现在推动产业发展和做大做强企业上。
近年来北京市政府在搭建企业自主创新平台方面已经做了一些工作。目前已经初步建立涉及电子信息、生物、材料、工业设计、建筑节能等多个领域、覆盖分析、测试、孵化、协作、转移和公共服务等多个方面的近20个公共科技条件平台，为企业提供了较好的创新环境和科技基础。
再谈科技中介和技术交易市场。
从科学研究到技术开发，再到形成高科技产品，最后形成规模生产，是一个很复杂的过程。前期的科学研究和技术开发，大部分是由科研院所承担的。科研院所比企业更有条件做好科学研究和技术开发。企业自主创新最重要的是做产业化这一段，把技术成果变成规模产业。因此，科技成果从科研院所转移到企业，需要一个高效运转的市场交易机制。帮扶企业自主创新，就必须搞活技术市场，让科研院所与企业在市场内充分自由地交换劳动成果，让技术市场成为配置科技资源的主要机制。北京市在这方面也已经做了不少工作，目前已初步形成了以全国技术交易中心、中国技术交易所、国家版权交易中心为中心的技术交易体系。
完善技术交易市场，还必须大力发展科技中介，充分发挥科技中介在科研院所与企业之间的桥梁纽带作用。科技中介既包括交易中介，也包括技术孵化、技术评估、技术测试、技术展示、信用担保、风险投资等机构，它们为企业和科研院所提供专业服务，促进新技术的扩散和产业化。目前，北京市已经拥有9000多家科技中介机构，160多家相关协会，500多家各类专业服务中心，形成了较为完善的科技中介服务体系。
总之，要通过搭建公共技术平台、完善技术交易市场和发展科技中介等一系列帮扶措施，引导各类创新要素向企业集聚，让企业真正“愿创新、敢创新、能创新”，成为自主创新的主体，把高科技变成上规模的高新技术产业，培育成新的经济增长点。
三、帮扶企业自主创新的几点建议
当前，各级政府都在抓紧制定实施各项帮扶企业的措施，力助企业渡过难关、化危为机。在制订和实施帮扶企业各项措施的过程中，一定要把完善企业“造血”功能、帮助企业自主创新作为一项核心内容。
第一，要将政府刺激需求、结构调整策、扩大投资等各项政策都与鼓励企业的自主创新结合起来。鼓励企业技术改造和自主创新，淘汰落后生产能力。例如：在拓宽企业融资渠道的政策中，重点考虑发展创新类知识产权交易，拓宽创新性中小企业的融资渠道；在支持企业开拓市场的机制中，进一步扩大自主创新产品在重大项目和政府采购中的比重与范围；在振兴产业规划中，重点扶植自主创新产业的发展；在项目的投资中，加强对创新的要求和考量。
第二，要大力发展科技中介，促进中介机构成为企业自主创新的主要服务力量。发展科技中介，尤其要扶植专注于技术经营的科技中介机构，改变过去重投资、轻治理的项目投入和科研成果管理方式。通过技术经营机构的市场化运作，实现技术作为“特殊商品”的价值最大化，为企业自主创新创建良好的市场和生态环境。通过发展企业化运作的科技中介机构，完善创新服务链条，充分发挥市场在资源配置中的作用，使得科技中介机构与政府一起，共同成为帮扶企业创新的重要力量。
第三，要结合产业振兴规划，在重点技术领域，例如生物、信息、材料等，开展一批企业自主创新的试点示范。通过在重点行业、重点领域，选择重点企业开展自主创新的试点示范，以点带面，充分发挥示范效应。通过树立某行业和领域的自主创新的典型企业，激发一大片企业自主创新的积极性，带动一大片企业开展自主创新。
第四、要用好、用活、用足政府帮扶自主创新的各项政策。政府机构要改变工作作风，增强服务意识：广泛开展各项自主创新政策的宣传、指导和服务工作；召开专题辅导培训，开设专线解答咨询；深入基层，将促进自主创新的各项政策送达一线；对重点企业，可突破常规，专人服务，“一事一议”、“一企一议”，“一企一策”。对企业自主创新的重大项目，有关政府部门应全程服务，实行“绿色审批通道”和“一站式”服务。要让现有的鼓励自主创新的政策完全得到落实，让企业充分享受到高效便捷的公共服务。
最后，欢迎各位朋友对北京市在帮扶企业自主创新方面的工作提出宝贵的意见和建议。
谢谢大家！
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