IMF官员称中国4万亿财政刺激计划非常有效
2009年5月19日，由北京科博会组委会主办的“2009中国金融高峰会”在北京总部基地召开。新浪财经图文直播此次论坛。国际货币基金组织驻华代表处首席代表维韦克·阿罗拉先生在5月19日下午作精彩演讲，以下为其发言实录。
维韦克·阿罗拉：非常感谢邀请我今天来到这里，也非常高兴来到这里参加今天中国金融高峰会，我觉得今天我也学到很多。
我想非常简单地谈一下全球金融危机，以及中国目前的经济状况，我想很多与全球金融体系的管理问题大家已经谈到了，我就想谈一些比较泛的问题。我主要谈三个问题，第一个是全球经济前景，第二个是政策的回应，这包括了发达国家和发展中国家，第三个是中国的经济状况。
关于全球金融危机有两点我们要认识清楚，第一是对于中国金融体系的直接影响非常小，因为中国对于金融产品，尤其是复杂金融产品的使用，尤其是像在美国和欧洲的一些产品，中国使用非常少。第二，在实体经济上有一个脱钩的理论，像生产、出口、就业，中国确实没有受到脱钩理论的影响。关于政府做出的回应，政府也做出非常积极和及时的回应，这也很有效地弱化了全球金融危机对于中国的影响。
但是在未来我们仍然面临着一些风险和挑战，这也是我们不得不面对的。主要的挑战是世界经济已经发生了翻天覆地的变化，这对于出口的未来前景，这也是对于中国未来30年增长的主要挑战。这不仅仅限于现在，对于过去和未来都是中国巨大的难题，所以现在中国如何能够在出口状况不如原来的状况下，实现可持续发展。所以，未来肯定要大幅度地依赖国内需求，而不是说出口。因为在过去你是两者都要依赖，所以现在我们就需要进行一定的改革。这种我们需要的改革有两类：第一对于社会保障体系进行改革。像医疗、养老金、教育方面进行改革，这些改革可能会减少经济的不确定性，也能够使得这些人有更强的消费；第二对于金融体系的改革。因为金融体系目前来说，很大程度上只是包括一些银行，但是这些银行又只是对于大的国有企业提供一些服务，对于中小企业，他们提供的服务并不是很多。所以，现在对于这些中小企业要找到投资和融资的方式，必须要维持其收入，并且找其他的方式进行融资。如果银行的改革能够更快一步的话，使得那些中小企业能够更好地在市场上找到融资的方式，这就能够让他们不仅仅勒紧裤腰带进行融资。
首先，世界经济属于一个非常弱的状况下，大家也非常清楚，在09年中期，GDP的增长已经是负值了，这影响到了所有主要的发达国家。在09年的前几周之前，世界经济前景报告也发布了，就是全球的GDP可能在09年会实现负增长，可能是负1.3%左右，这是过去几十年中最坏的一次。主要的原因是由于发达国家的国家不断萎缩造成的，尤其最典型的就是美国将经济下滑3%，欧洲经济下滑4%，日本经济下滑6%。尽管这种经济下滑是由于发达国家带来的，但是发展中国家也无法独善其身。大家知道，在实体经济中无法实现脱钩的现象，所以发达国家的经济不断萎缩，他们对于进口的需求也会随之下降。所以，随着发达国家的金融体系进行重新改革和重组，来减轻资产的负债状况，他们就没有那么多钱投资于发展中国家。所以，我们可以看到，在发展中国家的增长肯定会在09年下滑，但是不会到负值。像金砖四国的巴西、俄罗斯、印度、中国也会下滑，其他的国家更会下滑了。所以，对于中国来说，尽管GDP的增长有所下滑，到了6%左右，这是第一个季度的数字。但是，中国仍有可能成为对于全球经济复苏做出最大贡献的国家。所以，全球的国家都在经历着GDP萎缩的状况，这有点像20世纪30年代的状况，但是有两点和上个世纪30年代的大萧条是不一样的。
第一，我们政策做出的回应在所有的国家都非常有效。也就是说，出拳非常重、非常快，这和上世纪30年代是不同的。还有国际间的合作也更加高效，所以在这一点我们也更加重视，这是和上世纪30年代是不一样的。比如说G20都在向国际货币基金组织和经合组织在推动着合作，而上世纪30年代动作非常慢，那个时候基本没有做出回应，那个时候的国际合作也几乎没有。那个时候是二战时期，导致了世界贸易不断地下滑，甚至崩溃。那个时候对于生产、收入、工作都有着很大的影响，甚至崩溃。现在的状况，世界贸易有所下滑，但是我们对于这些问题所做的国际的探讨并没有减少。关于政策方面，我认为在主要国家的政策，都是基于两个支柱。
第一，国家在扩大内需，他们的做法是提供财政的刺激措施，这样的话来保证经济能够有足够的内需。如果有着一些缺口，政府就会出钱来补足。
第二，政府来完善一些金融体系，措施是给他们的流动性，帮助一些金融机构清理有毒资产。这样的话，银行能够重新回到轨道。
另外，政府也改变了其监管措施，来控制其目前所面临的风险。例如我们有一个影子银行体系，来保护我们面临不同的风险。同样，我们之间的协调合作，对于做出预警的信号也比之前做得更好，比如说国际货币基金组织和他们的国际金融稳定委员会，都做出了这样的工作。举个例子，在4月初期G20得出一个结论，就是说这些国家对于此次金融危机做出的回应，都非常地及时和有效。尽管目前经过一些努力，一些金融机构的状况有一些改善，但是我们的改革还是要进行的。比如说 IMF，就是说每年的借贷可能有所萎缩，从2500亿降到了700亿，但是无论如何我们还是要进行改革，来分析我们现在面临的金融风险，使得我们的借贷更加灵活。同样，我们对于现在这个阶段，我们的改革还要进一步加速，来保证我们所有的发展中国家能够实现更快的增长。
我想谈的重点是政策做出的回应，是更加有效、更具建设性，比上个世纪30年代要强出很多。简单谈一下中国，我想大家对于中国的了解比我清楚很多，我很多的东西就不用再重复了。中国的经济在过去的几个季度中，有着大幅的下滑，主要是三个季度。我认为主要有三个原因，第一个是出口大幅下滑，第二个是房地产市场有一些过热，在08年的中期开始大幅下滑，这使得其他的领域跟着遭殃，像钢铁、煤炭等等都下滑。在最近几年，市场的产能能力比需求要大，比如说汽车。所以，工业的产量在08年的时候开始大幅下降工业可能占到了GDP的40%，随着工业的下滑，GDP肯定有所下滑。在07年的10%以上，到08年第一季度降到了6%。同时，在中国与其他的国家不一样，政府并没有等待很长的时间才开始采取措施。政府采取积极的态度，并对经济放缓采取了回应，这就是去年的10 月开始放松信贷的政策。去年的10月，中国的政府推出了非常大的财政刺激措施，就是4万亿的财政刺激计划，我认为这些措施也是非常有效的。在3、4月份的数据显示，在经济已经有了一些复苏的迹象。
同时，就像我说的那样，在中国经济当中还是面临着很大的挑战。挑战就是目前的经济衰退也许会因为经济刺激措施而得到减缓，但是还有一个挑战是在2010年之后，如何来实现长期的增长。因为过去多年以来这种出口推动的经济增长已经和以前不一样了，那么在这种情况下，我们应该如何来实现持续性的增长呢？我觉得政府做得非常好，就是加强社保体系和教育体系的发展，这样的话，人们能够更好地享受教育。另外，还要加强健康保险体系，这样的话城市和乡镇的家庭，将会获得更好的健康的保证，他们自己在个人方面的看病支出将会减少。
另外，我们还要加强对于经济金融体系的改革，首先要改革银行体系，这样的话这些银行就不会仅仅向大型的国企进行贷款了，而是有动力向小公司贷款。另外，我觉得银行体系利率的控制，将会阻碍银行之间的竞争。我们还需要加强资本市场和公司债券市场，当然政府已经注意到了这些风险，同时也正在积极的着手改变。谢谢！
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