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IMF官员称中国4万亿财政刺激计划非常有效

http://www.sina.com.cn  2009年05月19日 16:19  新浪财经
IMF官员称中国4万亿财政刺激计划非常有效
  2009年5月19日,由北京科博会组委会主办的“2009中国金融高峰会”在北京总部基地召开。新浪财经图文直播此次论坛。图为IMF驻华代表处首席代表维韦克·阿罗拉。(来源:新浪财经 橘梗摄)
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  2009年5月19日,由北京科博会组委会主办的“2009中国金融高峰会”在北京总部基地召开。新浪财经图文直播此次论坛。国际货币基金组织驻华代表处首席代表维韦克·阿罗拉先生在5月19日下午作精彩演讲,以下为其发言实录。

  维韦克·阿罗拉:非常感谢邀请我今天来到这里,也非常高兴来到这里参加今天中国金融高峰会,我觉得今天我也学到很多。

  我想非常简单地谈一下全球金融危机,以及中国目前的经济状况,我想很多与全球金融体系的管理问题大家已经谈到了,我就想谈一些比较泛的问题。我主要谈三个问题,第一个是全球经济前景,第二个是政策的回应,这包括了发达国家和发展中国家,第三个是中国的经济状况。

  关于全球金融危机有两点我们要认识清楚,第一是对于中国金融体系的直接影响非常小,因为中国对于金融产品,尤其是复杂金融产品的使用,尤其是像在美国和欧洲的一些产品,中国使用非常少。第二,在实体经济上有一个脱钩的理论,像生产、出口、就业,中国确实没有受到脱钩理论的影响。关于政府做出的回应,政府也做出非常积极和及时的回应,这也很有效地弱化了全球金融危机对于中国的影响。

  但是在未来我们仍然面临着一些风险和挑战,这也是我们不得不面对的。主要的挑战是世界经济已经发生了翻天覆地的变化,这对于出口的未来前景,这也是对于中国未来30年增长的主要挑战。这不仅仅限于现在,对于过去和未来都是中国巨大的难题,所以现在中国如何能够在出口状况不如原来的状况下,实现可持续发展。所以,未来肯定要大幅度地依赖国内需求,而不是说出口。因为在过去你是两者都要依赖,所以现在我们就需要进行一定的改革。这种我们需要的改革有两类:第一对于社会保障体系进行改革。像医疗、养老金、教育方面进行改革,这些改革可能会减少经济的不确定性,也能够使得这些人有更强的消费;第二对于金融体系的改革。因为金融体系目前来说,很大程度上只是包括一些银行,但是这些银行又只是对于大的国有企业提供一些服务,对于中小企业,他们提供的服务并不是很多。所以,现在对于这些中小企业要找到投资和融资的方式,必须要维持其收入,并且找其他的方式进行融资。如果银行的改革能够更快一步的话,使得那些中小企业能够更好地在市场上找到融资的方式,这就能够让他们不仅仅勒紧裤腰带进行融资。

  首先,世界经济属于一个非常弱的状况下,大家也非常清楚,在09年中期,GDP的增长已经是负值了,这影响到了所有主要的发达国家。在09年的前几周之前,世界经济前景报告也发布了,就是全球的GDP可能在09年会实现负增长,可能是负1.3%左右,这是过去几十年中最坏的一次。主要的原因是由于发达国家的国家不断萎缩造成的,尤其最典型的就是美国将经济下滑3%,欧洲经济下滑4%,日本经济下滑6%。尽管这种经济下滑是由于发达国家带来的,但是发展中国家也无法独善其身。大家知道,在实体经济中无法实现脱钩的现象,所以发达国家的经济不断萎缩,他们对于进口的需求也会随之下降。所以,随着发达国家的金融体系进行重新改革和重组,来减轻资产的负债状况,他们就没有那么多钱投资于发展中国家。所以,我们可以看到,在发展中国家的增长肯定会在09年下滑,但是不会到负值。像金砖四国的巴西、俄罗斯、印度、中国也会下滑,其他的国家更会下滑了。所以,对于中国来说,尽管GDP的增长有所下滑,到了6%左右,这是第一个季度的数字。但是,中国仍有可能成为对于全球经济复苏做出最大贡献的国家。所以,全球的国家都在经历着GDP萎缩的状况,这有点像20世纪30年代的状况,但是有两点和上个世纪30年代的大萧条是不一样的。

  第一,我们政策做出的回应在所有的国家都非常有效。也就是说,出拳非常重、非常快,这和上世纪30年代是不同的。还有国际间的合作也更加高效,所以在这一点我们也更加重视,这是和上世纪30年代是不一样的。比如说G20都在向国际货币基金组织和经合组织在推动着合作,而上世纪30年代动作非常慢,那个时候基本没有做出回应,那个时候的国际合作也几乎没有。那个时候是二战时期,导致了世界贸易不断地下滑,甚至崩溃。那个时候对于生产、收入、工作都有着很大的影响,甚至崩溃。现在的状况,世界贸易有所下滑,但是我们对于这些问题所做的国际的探讨并没有减少。关于政策方面,我认为在主要国家的政策,都是基于两个支柱。

  第一,国家在扩大内需,他们的做法是提供财政的刺激措施,这样的话来保证经济能够有足够的内需。如果有着一些缺口,政府就会出钱来补足。

  第二,政府来完善一些金融体系,措施是给他们的流动性,帮助一些金融机构清理有毒资产。这样的话,银行能够重新回到轨道。

  另外,政府也改变了其监管措施,来控制其目前所面临的风险。例如我们有一个影子银行体系,来保护我们面临不同的风险。同样,我们之间的协调合作,对于做出预警的信号也比之前做得更好,比如说国际货币基金组织和他们的国际金融稳定委员会,都做出了这样的工作。举个例子,在4月初期G20得出一个结论,就是说这些国家对于此次金融危机做出的回应,都非常地及时和有效。尽管目前经过一些努力,一些金融机构的状况有一些改善,但是我们的改革还是要进行的。比如说 IMF,就是说每年的借贷可能有所萎缩,从2500亿降到了700亿,但是无论如何我们还是要进行改革,来分析我们现在面临的金融风险,使得我们的借贷更加灵活。同样,我们对于现在这个阶段,我们的改革还要进一步加速,来保证我们所有的发展中国家能够实现更快的增长。

  我想谈的重点是政策做出的回应,是更加有效、更具建设性,比上个世纪30年代要强出很多。简单谈一下中国,我想大家对于中国的了解比我清楚很多,我很多的东西就不用再重复了。中国的经济在过去的几个季度中,有着大幅的下滑,主要是三个季度。我认为主要有三个原因,第一个是出口大幅下滑,第二个是房地产市场有一些过热,在08年的中期开始大幅下滑,这使得其他的领域跟着遭殃,像钢铁、煤炭等等都下滑。在最近几年,市场的产能能力比需求要大,比如说汽车。所以,工业的产量在08年的时候开始大幅下降工业可能占到了GDP的40%,随着工业的下滑,GDP肯定有所下滑。在07年的10%以上,到08年第一季度降到了6%。同时,在中国与其他的国家不一样,政府并没有等待很长的时间才开始采取措施。政府采取积极的态度,并对经济放缓采取了回应,这就是去年的10 月开始放松信贷的政策。去年的10月,中国的政府推出了非常大的财政刺激措施,就是4万亿的财政刺激计划,我认为这些措施也是非常有效的。在3、4月份的数据显示,在经济已经有了一些复苏的迹象。

  同时,就像我说的那样,在中国经济当中还是面临着很大的挑战。挑战就是目前的经济衰退也许会因为经济刺激措施而得到减缓,但是还有一个挑战是在2010年之后,如何来实现长期的增长。因为过去多年以来这种出口推动的经济增长已经和以前不一样了,那么在这种情况下,我们应该如何来实现持续性的增长呢?我觉得政府做得非常好,就是加强社保体系和教育体系的发展,这样的话,人们能够更好地享受教育。另外,还要加强健康保险体系,这样的话城市和乡镇的家庭,将会获得更好的健康的保证,他们自己在个人方面的看病支出将会减少。

  另外,我们还要加强对于经济金融体系的改革,首先要改革银行体系,这样的话这些银行就不会仅仅向大型的国企进行贷款了,而是有动力向小公司贷款。另外,我觉得银行体系利率的控制,将会阻碍银行之间的竞争。我们还需要加强资本市场和公司债券市场,当然政府已经注意到了这些风险,同时也正在积极的着手改变。谢谢!

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