党建工作方法

http://www.sina.com.cn 2009年04月29日 17:49 新浪财经

　　【依靠群众办企业】

　　大庆企业领导思想的重要组成部分。《大庆油田30年工作回顾和总结》中指出，30年来，大庆“在生产建设和各项工作中，一直把包括各级干部、工程技术人员、专业管理人员和工人在内的广大职工群众作为企业的主体，各项工作都建立在广大职工高度思想觉悟和组织纪律性之上。这是我们生产建设能够得不断发展的力量源泉”。

　　会战初期，为在企业管理中确立广大职工的主人翁地位，逐步形成了一套切实有效的措施和制度。主要有：1、在思想上，教育职工弄清社会主义的性质和劳动的意义，认清自己的主人翁地位和作用，2、在生产管理上，建立以岗位责任制为中心的一套管理制度，做到职责分明，自觉从严。3、在民主管理上，实行政治、生产技术、经济“三大民主”。4、在物资和财务管理上，严格各级经济核算，直到班组、岗位，依靠广大职工当家理财。5、在工程质量上，坚持自检、互检和专职检查相结合的责任制度，依靠职工群众把好质量关。6、在生活管理上，了解群众疾苦，帮助职工、家属解决困难，使广大职工真正把企业当作自己的家。7、在企业领导机关作风上，坚持“三个面向”、“五到现场”，全心全意为生产第一线服务，克服官僚主义。8、在教育上，建立职工教育和学校教育2个体系，提高职工文化、科学、技术素质。9、在干部选拔上，重视政治思想品德和工作实绩的考核，注重从优秀的工人中选拔基层干部，从优秀基层干部中选拔领导干部。10、在思想作风上，坚决克服日常工作中的低标准、老毛病、坏作风，培养队伍“三老四严”的优良作风。

　　在改革开放的新时期，大庆在继续坚持会战初期行之有效的做法的基础上，努力改革高度集中的管理体制和管理方式，并不断有所创新。一是更广泛地实行干部、技术人员，工人三结合，进行正确的决策和部署，建立了有工人参加的管理委员会和局、厂职工代表大会，把民主决策在程序上、内容上用法定形式固定下来，使企业的重大决策和部署，进一步建立在广泛的群众路线的基础上。二是岗位责任制逐步发展为生产经营责任制，并推行不同形式的承包经营责任制，把各项生产经营任务落实到基层，逐级对产量、质量负责，也对成本、效益负责。三是按照标准化、科学化、制度化的要求，企业科学管理工作的基础水平不断提高，群众性的管理活动坚持不断，群众性的工程自检活动坚持不断，群众性的岗位练兵活动坚持不断，而且内容更加广泛，标准更加严格，各种检测、计量手段更加先进，还运用一些现代化管理方法，使企业管理水平不断提高。四是形成了比较完整的学校教育2个体系，逐步把职工培训教育制度化，从理论与实践上不断提高职工业务素质和管理水平。五是领导机关坚持实行“三个面向”、“五到现场”，领导干部坚持深入基层调查研究，指挥靠前，并通过建立常年联系点，与工人同吃同住同劳动。同时，大庆油田、厂两级机关还实行上级检查下级、下级检查上级的双向检查制度，基层单位实行干部考核公开、干部奖金公开等制度，自觉接受群众监督，在干群之间建立了比较融洽的同志关系和工作关系，使企业管理建立在十分广泛的群众基础之上。依靠群众办企业，是社会主义公有制经济的基本要求，是保证企业经营的社会主义方向的有效途径。它对促进企业生产发展、创新，对克服企业领导工作中的主观主义和官僚主义，密切干群关系，推进改革，都具有十分重要的意义。

　　【培养一个好作风】

　　大庆企业领导思想的重要组成部分。《石油工业部关于大庆石油会战情况的报告》中指出：“工作作风很重要。一个队伍，没有好作风，松松垮垮，马马虎虎，稀稀拉拉，是办不好事的，一个好作风的实质，就是把革命精神和扎扎实实的工作态度具体化，成为人们日常行动的准则。”培养一个好作风，是总结大庆石油会战经验而得出的重要思想之一。会战领导机关针对石油工业地下作业多、隐蔽工程多、间接获取资料多的特点；针对几万人，150多个工种，分散在上千平方公里上，班组作战，单兵顶岗，昼夜施工，四季不断，又要严格协同配合的实际情况；针对队伍里存在的“一粗、二松、三不狠”，“马虎、凑合、不在乎”的老毛病和坏习惯，在1960年5月第一次政工会议上，就提出要培养革命作风。以后，反复强调，不断培养，在职工队伍中逐渐形成了“三老四严”、“四个一样”的作风。这种革命作风，是企业领导引导职工群众总结实践经验，把党的三大作风、三大纪律八项注意同会战实际相结合的产物。有了好的作风，就能够弥补领导工作或生产管理制度上的不足；有了好的作风，队伍就会一呼百应，指向哪里，就打到哪里，不管做什么事，都能做好，事事有个样子；有了好的作风，就是一个队、一个班组，甚至一个人单独去执行任务，也能信得过，干出来的事情靠得住，遇到困难，一定能顶得住；有了好的作风，干工作就会扎扎实实，不会搞形式主义，各项制度就能切实贯彻执行，各种任务就能很好完成；有了好的作风，人人都不甘落后，争先恐后；你追我赶，不服输，即使队伍里有个别落后的，也能带起来；有了好的作风，队伍的组织性、纪律性就强，工作上就能过得硬。油田进入全面开发建设时期后，会战工委进一步加强职工队伍的作风建设，组织广大职工以“两分法”为武器，胜利面前找不足，荣誉面前找差距，一分为二看自己；引导广大职工在生产建设和油田管理上坚持高标准，严要求；先后树立了高度觉悟，严细成风的采油三矿四队，思想、作风、技术“三过硬”的三二一三九钻井队，“自觉从严，好字当头”的油建十一中队，“三敢三严”的采油工艺研究所等一批典型。通过一系列思想教育活动，“三老四严”、“四个一样”的作风在职工队伍中牢固树立。油田进入高产稳产时期以来，企业各级领导继续坚持培养一个好作风的思想，根据队伍中新职工数量不断扩大的实际，狠抓作风建设，使“三老四严”、“四个一样”的作风，得到继承和发扬。

　　【要求群众做到的领导要带头做到要求群众不做的领导坚决不做】

　　会战以来大庆企业领导干部一直严格遵守的行为准则。大庆自石油会战一开始，就强调各级领导干部的模范作用，认为“干部以身作则，闻风而动，严格要求，一丝不苟，对搞好工作、带好队伍的关系很大”。要求各级领导干部“严格要求，首先从领导严起，要求群众做到的，领导要带头做到；要求群众不做的，领导坚决不做”。在实践中，各级领导干部带头学“两论”，结合工作实际，学以致用，并用自己的模范行动去带动广大职工坚持不懈地学习毛主席著作；带头参加劳动，亲临前线指挥生产，带头坚持和发扬艰苦奋斗的光荣传统；带头深入基层，蹲点调查，亲自抓典型，总结经验；带头坚持“三老四严”的作风，兢兢业业，扎扎实实，严细认真，一丝不苟。1980年《关于党内政治生活的若干准则》公布后，各级领导干部认真学习贯彻《准则》精神，带头纠不正之风，不仅自己严格按《准则》办事，而且还教育家属子女遵纪守法。领导干部以身作则，身体力行，做出榜样，就是以自身的行为去影响和激励群众，其实质是一种高明的领导艺术，要求群众做到的，只要领导能带头做到，就能感染教育群众，有力地激发群众的积极性。

　　【三三制】

　　即机关工作人员三分之一在机关办公，三分之一跑面了解情况，三分之一在基层蹲点调查。大庆石油会战期间形成的企业领导机关为基层服务的工作制度。三分之一的人在机关办公，承担另外三分之二的工作量，使机关工作既有压力，又有责任，进而能紧张而有秩序地工作，促进机关工作效率的提高。三分之一的人跑面，使面上的情况能够被领导机关及时掌握，加强对基层工作的指导、协调。三分之一的人在基层蹲点，住在小队、班组，调查研究，参加劳动，总结典型，协助工作，把领导机关抓重点、抓“两头”的做法具体化了。到先进单位蹲点，使典型经验能够及时得到总结推广，指导面上的工作；到后进单位抓点，能够促进“老大难”单位改变面貌，很快赶上去。实行这样的工作制度，既有利于加强机关建设，又有利于加强基层建设。机关干部轮流下基层抓点，使机关干部更好地了解基层，增长了才干，密切了干群关系，提高了工作效率，有助于转变机关作风，防止和克服官僚主义，推动和促进机关建设。机关干部到基层抓点，也有利于加强基层，促进基层，基层干部反映说：“机关干部下基层深入一步，基层工作就登高一层。”这种工作制度，对促进大庆工作的发展起了重要作用。

　　【领导干部“五同”】

　　即领导干部要同职工同吃、同住、同劳动、同解决生产问题、同娱乐。大庆在石油会战初期对领导干部提出的要求。当时，生产和生活条件很差，为了战胜困难，会战领导机关要求各级领导干部在实际工作中做到“五同”。各级领导干部同群众同甘共苦，深入基层做好思想政治工作，遇事同群众商量，虚心听取群众意见，进一步密切了干群关系，鼓舞了群众的革命干劲，大大加强了对基层的领导工作，从而保证了会战各项任务的完成。同时也锻炼了广大干部，提高了干部素质。

　　【四个公开】

　　大庆石油会战时期，会战工委要求每人领导干部在领导班子内必须做到的四条。即：思想公开，有问题摆到桌面上来，不隐瞒自己的观点，不搞背后议论；缺点公开，严于解剖自己，不护短，不怕丑，积极开展批评和自我批评；工作公开，及时向党委汇报工作，经常互通情况，有事共同商量，加强集体领导；生活公开，严格要求自己，不搞特殊化，不干见不得群众的事。大庆油田各级领导班子，根据这个要求，都制订了革命化的具体措施，并向群众公布，接受群众监督。

　　【领导干部“约法三章”】

　　指会战工委在1964年8月下旬的扩大会议上，通过总结会战几年来发扬艰苦奋斗精神，干部参加劳动，领导亲临前线指挥生产、蹲点调查的好处后，制订的一项企业领导干部革命化的措施。其主要内容是：①坚持发扬党的艰苦奋斗的优良传统，保持艰苦朴素的生活作风，永不特殊化。②坚决克服官僚主义，不能做官当老爷。③坚持“三老四严”的作风，谦虚谨慎，兢兢业业，永不骄傲，永不说假话。1964年9月30日，石油工业部向各局、厂、公司转发了大庆工委的“约法三章”。国家计委在计划会议上印发各中央局计委、各省、市、自治区计委，抄送中央各部、委、办。国家经委在《工业交通战线》第十三期上予以刊登。为了把“约法三章”执行好，油田各级领导干部始终坚持每月开一次党小组会，每年还组织基层干部、工人、家属代表进行检查，形成了定期检查制度。通过认真执行“约法三章”，密切了领导和群众的关系，防止了干部特殊化，对广大职工影响很好。20多年过去了，随着生产建设的迅速发展，人们的物质生活水平得到不断提高，但是，“约法三章”的主要之点并没有过时，艰苦奋斗的创业精神、艰苦朴素的生活作风，仍然需要大力提倡。“永不特殊化”、“不能做官当老爷”、“永不说假话”的要求，也很有现实意义。在改革开放的新形势下，油田党委制订了企业“党政干部‘十不准’”，就是对“约法三章”的完善和发展。

　　【领导心里装着工人工人心里装着企业】

　　指企业领导时刻不忘全心全意依靠工人阶级，充分发挥职工群众的积极性和创造性，职工群众就会增强主人翁责任感和使命感，把自己的利益和企业的效益紧密联系在一起，自觉为实现企业目标努力拚搏。大庆各级领导坚持依靠工人阶级办企业，保证职工群众在企业中的主人翁地位。具体做法是：①突出宣传工人阶级的形象。工人是生产的主角，也是大庆广播、电视、报纸和舞台上的主角。②坚持实行政治、生产技术、经济“三大民主”。重大决策都认真听取、采纳工人意见，并设立了职工合理化建议奖，确保广大工人参政、议政的权利。③充分发挥广大职工在企业管理中的作用。实行厂长负责制后，推行了以全员管理、全面工作管理的目标化、标准化和制度化为主要内容的“两全三化”的企业管理办法。坚持职工民主评议企业领导干部制度，基层职工定期检查机关工作制度，使工人参加企业管理落到了实处。④注意发挥工会和职代会的作用。一些单位对厂长和职代会的决策权进行了适当划分，企业日常行政事务和年度生产经营计划实施的决策权属厂长，而有关企业长期发展规划和全体职工切身利益的决策权属职代会等等。⑤积极在工人，特别是一线工人中发展党员，注意从工人中选拔干部。⑥确保工人群众的经济利益。既坚持按劳分配的原则，又适当控制领导与一般工人收入的差别。⑦牢固树立依靠工人阶级的观念。核心是依靠产业工人，但也包括知识分子，注意发挥工人阶级各个组成部分的作用。⑧启迪工人群众的阶级觉悟，不断提高职工的主人翁意识。坚持对职工进行工人阶级的先进性和在社会主义现代化建设、改革开放中的作用等方面的教育，激发职工主人翁责任感、使命感和创造精神。⑨建立全员培训网。全面提高职工的政治、思想、文化素质，增强当家作主人的能力。⑩注意做好职工思想政治工作。把思想政治工作做到井场、工地、田间和每一个角落、每一个环节，想群众之所想，急群众之所急，全心全意为工人群众谋利益。这样做的结果，极大地调动了职工群众的主动性、积极性和创造性，他们把企业看成自己的家，与企业休戚与共，全副身心投入到企业的生产建设和各项工作之中。

　　【中心学习组】

　　大庆企业领导班子成员参加的一种学习组织形式。石油会战开始以来，大庆的各级党组织一直重视抓领导班子的自身学习。每逢学习日，中心学习组就开展学习活动，按计划学习马克思主义理论，学习党的路线、方针、政策，学习有关的管理科学和业务知识，有时还通过请上来或走下去的方式向基层同志学习。中心学习组带头学习，对本企业职工学习起了指导作用。党的十一届三中全会后，各企业的中心学习组的学习更有成效。领导干部通过中心学习组的学习，能及时统一思想，加深对党的路线、方针、政策的理解，坚决和党中央保持政治上一致，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实。

　　【三个面向】

　　即面向生产、面向基层、面向群众。大庆企业机关工作的一个基本的指导思想。1960年大庆石油会战一上手，会战工委便强调，各级领导要“亲临生产第一线指挥生产”，“机关工作要面向生产”。在1962年5月10日召开的全油田党员干部大会上，针对当时基层建设工作还不够巩固，机关工作还不深入、不细致，缺乏扎扎实实的作风的问题，会战工委提出：“各级领导干部必须深入生产第一线，扎扎实实领导生产。对基层工作，要实行面对面的领导。各级领导机关应当明确主要的任务是把基层建设好，把基层建设好了，就完成了领导工作的基本任务。”接着，《战报》也发表了题为《大力改进作风是加强基层工作的关键》的社论，提出“领导机关要面向基层，一切工作要从加强基层工作出发，把生产全面管好”。经过不断实践、不断总结，到1964年就形成了“面向生产、面向基层、面向群众”的工作指导思想。会战30年来，大庆企业各级机关工作始终坚持这一指导思想。不论是政治工作部门，生产指挥系统，还是计划，财务，劳动，物资供应部门，都积极为方便基层创造条件，为生产服务，为群众排忧解难，千方百计把麻烦揽上来，把方便送下去。机关坚持这一指导思想，对于克服主观主义，官僚主义和命令主义，密切干群关系，调动各方面的积极因素，提高工作和生产效率都具有重要意义。

　　【五到现场】

　　即生产指挥到现场，政治工作到现场，材料供应到现场，科研设计到现场，生活服务到现场。大庆企业机关在会战中形成的传统作风。生产指挥到现场，就是指挥调度人员实行现场调度，计划人员到现场落实计划，进行综合平衡；凡是有两个以上施工单位协同作战的施工地区，组织前线指挥机构，实行面对面的领导。政治工作到现场，就是政治工作部门的干部除有三分之一的人在机关办公，三分之一的人坚持常年蹲点外，还有三分之一的人坚持深入现场了解情况，发现典型，总结经验，并做好现场的宣传鼓动工作。材料供应到现场，就是物资供应部门按照设计和施工的预算，去组织材料供应，实行“大配套”、“小配套”、“货郎担”，送料到现场，设备维修人员也“身背三袋”到现场服务。科研设计到现场，就是科研设计工作紧密结合生产实践，有效地解决生产中的问题；由研究设计人员组成工作组，深入生产实践，进行现场调查，组成试验队，到现场边参加生产，边进行试验；研究与生产部门联合组成攻关队，攻克关键技术；进行技术交底，交意义，交目的，交原理，交方法，交技术要求，放手发动群众参加科研设计工作。生活服务到现场，就是后勤和商业等部门组织理发、缝补，日用百货到现场，更好地为前线服务。实行五到现场，有利于根据实际情况决定工作方针，避免瞎指挥；能更多地倾听群众呼声，了解群众疾苦，及时地解决问题，激发工人群众大干社会主义的积极性；能更好地改进工作作风，促进机关革命化。干部为群众服务，机关为基层服务这是企业的社会主义性质所决定的。在加快油田现代化建设的今天，仍需大力提倡这一传统作风。

　　【指挥靠前】

　　指领导干部亲临前线，直接指挥生产。人民解决军优良传统在大庆石油会战实践中的具体运用。会战初期，会战领导作出表率，亲临前线指挥生产，采取的主要形式是，组织前线指挥所。前线指挥所按照解放军“野战化”的要求，搬上去就能指挥“战斗”。凡是有两个以上施工队施工的地区，就有会战指挥部的前线指挥所。每个大战役，都在集中施工地区，由会战指挥部组织大型前线指挥所。领导“指挥靠前”，能深入调查研究，及时了解情况，发现问题，解决问题；能迅速组织队伍，配备力量，选择重点，突破难关；能加强薄弱环节，并及时总结推广先进经验，有效地发挥领导作用。领导“指挥靠前”，在大庆已经形成了风气，对石油会战起了重要作用。在改革开放的新形势下，继承和发扬这一光荣传统仍有重要的现实意义。

　　【现场办公】

　　指企业领导干部或领导机关工作人员到现场，就地解决具体问题，这是大庆石油会战过程中形成的一种领导工作作风，也是改进机关工作，提高工作效率的好办法。石油会战中，每项计划任务下达后，领导就组织有关部门到重点工程，工地或问题比较多的单位，就地解决生产中存在的各种问题，落实计划任务。为了方便分散在野外作业的各基层单位工作，还采取巡回现场办公的办法，由领导干部率领有关人员并带上急需器材，逐井逐队解决问题。凡是能在现场开的会，就在现场开，就地解决问题，不用书面材料。凡涉及两个以上单位协同作战的项目，上一级调度部门派人到现场进行调度、协调；几个指挥部在同一地区施工时，都由会战指挥部直接组织前线指挥所，实行“五到现场”。一个指挥部集中兵力于较大规模的工程时，会战指挥部都派出工作组，帮助解决具体问题。会战时，后勤服务部门经常组织生活服务队到现场服务，帮助基层解决职工生活上的问题。实行现场办公，了解情况迅速、准确，解决问题及时、彻底。

　　【大庆领导决策过程中的“六靠”】

　　即一靠中央精神，二靠群众智慧，三靠专家论证，四靠基础工作，五靠现代化手段，六靠班子集体。一靠中央精神。就是根据党的路线、方针、政策和中央领导同志对大庆的批示精神作出决策。比如，1964年贯彻毛泽东主席关于反对骄傲自满、故步自封批示的精神，大找差距，坚持“两分法”前进；1979年贯彻邓小平关于坚持四项基本原则的讲话精神，开展“要社会主义现代化”大讨论等。二靠群众智慧。从会战开始，就实行政治、生产技术、经济“三大民主”，每年召开“五级三结合”会议，讨论研究油田政治、经济、生产技术上的重大问题。发挥人大、政协和群众团体的作用，定期召开党外人士座谈会，商议重大决策。广泛开展群众性合理化建议活动，认真听取群众的意见和建议。三靠专家论证。每年召开1次油田技术座谈会，就开发建设中的重大问题进行座谈讨论。成立了石油专家论证小组、化工专家论证小组、市局咨询委员会和70多个学会，组织各方面专家对大庆石油、石油化工的重大科研课题、科技发展规划、引进技术方案以及社会发展规划等进行科学论证。还邀请了中国科学院及国内各方面专家学者，对大庆的发展建设进行研究论证。四靠基础工作。从每打一口井都要取全取准第一性资料，并且建立岩心库、科技资料等、地宫和人才库等基础资料档案，使之成为许多决策的可靠依据。坚持超前研究、超前试验，通过开辟专门试验区，确定油田开发建设的方针、方案。开展调查研究，每年都要进行几次有几万名工人、干部、技术人员参加的油田地下情况大调查，从地上查到地下，从生产查到思想。近几年，又开展了科技、资源、工业普查和农业区划、工矿区建设、替代产业发展等方面的调查研究。比如，科技进步与社会发展大调查，从1984年9月开始，有120多个单位、500多人参加，搞了十个方面、31个专题，历时两年多，为制订大庆科技与社会发展长远规划提供了依据。加强信息工作，与全国800多个单位建立了信息往来，还出版了《大庆经济年鉴》、《经济和社会发展统计》等20多种资料。五靠现代化手段。全市建立了科研、管理、物探、物资、化工5个计算机中心，运用电子计算机进行开发方案计算、地区开发数据处理、地球物理测井资料处理、生产管理和化工设计，进行计量、统计、物资、人事、定员定额管理。油田生产指挥系统实现了电子计算机人机对话。大庆许多重大决策方案都依靠电子计算机进行数据分析和处理。六靠班子集体。凡涉及有关全局问题的决策，都采取上下结合的办法、集思广益，拿出可行性方案，然后再召开常委会、常委扩大会、全委扩大会，进行充分讨论，正式作出决定。对重大问题，坚持没有深入调查研究不决策，没有专家论证不决策，没有几个可供选择的方案不决策，没有领导班子集体讨论不决策。

　　依据“六靠”，大庆领导作出了许多重大的决策。比如：①关于大庆油田高产稳产开发方案的确定。大庆油田基本探明以后，为了制订油田高产稳产方案，先后钻探井、资料井85口，生产试井558口，取岩心6671米，井壁取心9093颗，测井曲线14445条，总长度8753公里，分析岩样60712个，取得分析化验数据25万个，进行小层对比1577次，这就好象在油田地底下走了一遍，把油层厚薄、压力大小、连通性好坏等等，都搞得比较清楚。专门开辟30平方公里生产试验区，针对油田特点和可能采取的措施，开展了10大试验，为认识油层、掌握油水运动规律，提供了丰富资料。组织全国8个石油院校、80个研究单位的80多位专家，对比国外20多个油田开发情况，选定美国、苏联几个开发水平较高特大油田作为赶超对象，开展14个专题研究，利用计算机计算了2485个不同井网的开发方案，对33354个数据进行了26个层次的模拟试验。通过上述大量调查研究和科学论证工作，会战指挥部于1962年编制出大庆第一个油区的开发方案，确定了早期内部分层注水，保持地层压力采油的原则，和在一个较长时间内实现高稳定高产、争取达到较高的最终采收率的开发方针。后来，随着各个油区的陆续投入开发，经过不断发展完善，从早期内部注水到“六分四清，”又发展到压裂、堵水等一套工艺技术，保证了油田的高产稳产。②关于大庆发展目标的确立。1976年，油田党委在群众性大调查、大分析和专家论证的基础上，提出了“高产5000万吨，稳产10年”的奋斗目标。1985年这个目标实现后，落实党的十二大提出的总任务，总目标，制定新的奋斗目标。全市分别组织石油、石油化工，地方工业等5大路，5700多名领导干部、工人、技术人员开展调查论证，分别提出规划目标。在此基础上，市委先后召开常委会，常委扩大会和全委扩大会议，进行研究，提出了“解放思想，深化改革，再找一个大庆油田，在原油5000万吨稳产再10年基础上努力延长稳产期，加快发展石油化工和替代产业的奋斗目标”。1987年，根据党的十三大确定的经济发展战略和黑龙江省委要求，充分认识大庆优势，增加了在确保主体产业发展的同时，加快发展替代产业，改善物质文化生活，努力为黑龙江振兴贡献的内容。③关于“两个文明”一起抓，开展创建“双文明”单位活动问题。党的十二大后，市委从三级机关组织了3200名干部和工作人员，下到1300多个基层单位宣传十二大精神，总结“两个文明”建设的经验教训，研究“两个文明”一起抓问题，调查发现了一些基层单位把生产建设、经营管理、体制改革、政治工作、党的建设和职工生活等各项工作，都纳入“两个文明”建设轨道，捆在一起抓，开成系统的管理体系的好经验，市委、市政府在采油三厂，钻井二公司等单位试点的基础上，作出了开展创建“双文明”单位活动的决定，在全市逐步推开。大庆领导的这一决策，取得了巨大的经济效益和社会效益，并且培育出了大庆精神，“铁人”精神，为国家作出了贡献。

　　【干部来自工人领导来自基层】

　　大庆石油会战期间形成的选拔任用干部的一种制度。为了高速度、高水平地拿下大油田，会战工委强调各级干部一定要懂生产、会管理，并有一定的群众基础。因此，着重从各条战线的标兵、模范中，从有实践经验的优秀工人中培养、选拔和任用干部。对于选拔领导干部，强调要有基层工作实践，少数没有经过基层锻炼的干部，则给他们创造条件下基层补上这一课。其主要形式：一是下基层代职半年或1年；二是去基层任职。大中专毕业的学生同样要先到基层顶岗锻炼一段时间。实践证明，这是识别、培养、选拔干部的一个重要渠道。企业的先进模范人物，具有思想好、作风硬、干劲大等显著特点，具备了企业干部的基本条件，其中经过考验的优秀分子，可以作为选拔干部的后备队伍。企业先进单位中的干部，有指挥生产、带好队伍的实践经验，其中经过长期考验，批评不垮，表扬不倒的，可以选拔到上级领导班子中。这既符合干部的成长规律，又能调动广大干部奋发进取的积极性。大庆企业各级领导干部，来自工人，来自基层的，在各级领导班子中占70％左右。上级领导机关的负责干部，多数是从基层的先进标杆单位干部中逐级选拔上来的，他们既有实践经验，又有群众基础，并能以身作则，带领群众为油大干。

　　【一切经过试验】

　　指在不同类型的客观事物中选择不同的典型进行试验，从而总结概括出该类事物中带有一般规律性的东西，借以指导面上工作的一种方法。大庆在油田开发建设过程中始终坚持“一切经过试验”这种领导方法。大庆石油会战初期，为了检验早期内部注水、保持压力这一开采方法是否正确，在油田中部开辟了30平方公里的生产试验区，还进行了依靠天然能量开采，晚期注水，分层注水等10大试验项目。经过实践对比证明，早期内部注水、保持压力开采的方法具有优越性，因而在全油田的开发设计中采用。为了研究油田开发的全过程，及早考虑油田开发中后期的产量变化情况和总采收率情况，大庆油田专门钻了14口井，进行小井距试验，把需要几十年才能看到的油田开发全过程，缩短到在半年至1年的时间里得以正确认识和掌握产量变化规律。现在，大庆正在进行表外储层工业开采、提高产夜量、提高采收率等十个方面的43项试验，主要是使挖掘低渗透层、薄油层潜力提前暴露矛盾，为制订规划和开发方案增加预见性。另外，岗位责任制的建立、承包经营责任制的完善，以及年终的“评、比、选、树”活动等，都是经过试点取得了经验以后再逐步全面展开的。实践证明，坚持“一切经过试验”，是制订和实施正确决策的前提，它有助于克服官僚主义，有效地解决问题，提高领导水平，不断开创新的工作局面。

　　【蹲点包队】

　　指企业党政领导干部坚持深入基层蹲点调查，通过“解剖麻雀”，以“点”带“面”解决问题的一种工作方法。从石油会战开始，各级领导干部和机关干部，每年都结合不同时期的工作任务，抽出一定的时间蹲在基层单位，实行包队抓点。有的是1个人包抓1个队（点），有的是2、3个人组成1个小组，抓1个队（点）。点，有长期的和临时的2种。抓点的任务主要是：全面了解工人在做什么，想什么，要求什么，掌握第一手材料；了解基层思想政治工作、党的建设、生产技术管理、职工生活等方面的的情况和问题，帮助解决；对重大问题、关键问题进行系统的调查研究，科学地分析论证，以便作出正确的决策；总结典型，帮助后进，做到先进经验不总结出来不出队，后进面貌不改变不出队，中间队不带起来不出队。实行领导和机关干部蹲点包队，能够使机关干部及时了解和准确把握职工思想动态，从而有针对性地开展强有力的思想政治工作，使思想政治工作的任务进一步落实到基层；能够及时发现问题，解决问题，解决不了的能够及时反映到上级机关解决，减少了推诿扯皮的中间环节，提高了机关工作效率；能够及时沟通上下情况，发现典型、差距和工作失误，为调整、制订政策和工作计划、部署，提供大量而准确的信息和科学依据，使领导机关减少工作上的失误和盲目性，增强预见性和科学性。它既有利于加强机关建设，又有利于加强基层建设，是调查研究，解决问题，加强基层建设，管理好企业的一种有效方法。

　　【党政干部“十不准”】

　　大庆油田党委针对改革开放新形势下党风建设面临的新情况，于1988年制订的一项廉政制度。内容是：①不准经商、办企业，不准插手重要原材料和紧俏商品的倒卖活动。②不准借职权和工作之便对所管单位和服务对象“卡脖子”，不准以回扣、好处费和佣金等名义索要和接受钱物。③不准凭借职权和工作之便，接受单位用公款公物送的礼物，不准接受基层单位的奖金、补贴和“小红包”，下基层不准接受超标准招待。④不准借职务升迁、工作调动、婚丧嫁娶之机大吃大喝，收受礼物。⑤不准用公款请客送礼，不准以参观学习为名或借外出开会、工作、疗养、看病之机，用公款旅游。⑥不准违反规定购置禁控商品，办公室和办公用具不得追求高档化，不得用公款超标准装修住宅和配置高档家具。⑦不准违反政策规定安排子女或亲属参军、升学、转干、提职、晋级，领导干部不得指使或暗示组织人事部门提拔任用自己的子女、配偶、亲属。⑧不准凭借工作条件和职权之便私分或变相私分国家财物，不准以试看、试穿、试用为名将公物占为己有。⑨不准违反有关外事规定借机谋取私利，不准在国外、境外淫秽下流场所寻欢作乐。⑩不准利用职权干扰违法违纪案件的查处，不准包庇、袒护违法违纪案件的查处，不准包庇、袒护违法违纪者，不准对揭发、举报违法违纪行为的人打击报复。党政干部“十不准”的制订和实行，为端正党风、政风，保持为政清廉提供了制度保证。

　　【好作风是领导干部带出来的】

　　大庆油田领导培养队伍作风的一条宝贵经验。石油会战中形成的“三老四严”、“四个一样”等好作风，不是命令出来的，也不是靠制度订出来的，而是靠领导干部的严于律已、以身作则的好作风带出来的。培养队伍的好作风，关键是干部带头。有什么样的干部，就能带出什么样的队伍，培养出什么样的作风。从会战开始，工委就特别强调，要求职工群众做到的，领导干部首先做到；要求职工群众不做的，领导干部带头不做。30年来，党委先后制订了领导干部“约法三章”、“四个公开”、“领导干部思想革命化10条措施”、“党政干部‘十不准’”等一系列行为准则和规范，并坚持基层检查机关、民主评议干部等制度，强化干部自身行为的表率作用。身教重于言教。干部的一举一动、一言一行在群众中树立榜样，就能感染群众，教育群众，带动群众树立起好作风来。领导干部严于律已，作出表率，才敢于严格要求职工群众，敢于狠抓队伍中出现的“一粗、二松、三不狠”、“马虎、凑合、不在乎”的老毛病和坏习惯，带出人人严、事事严、时时严、“严”字当头的作风。

　　【党政领导班子成员抓党风守纪律促廉政责任制度】

　　为贯彻落实党的十四届四中全会精神，加强领导班子建设，进一步提高党风和廉政建设水平，1995年大庆油田党委重新修订了党政班子成员抓党风守纪律促廉政责任制。该制度对党委书记要组织带领党政领导班子成员，模范执行党的路线、方针、政策，坚持党的民主集中制，自觉同党中央保持一致；负责监督、检查党政班子成员对党的路线、方针、政策及上级和本级党委决定、决议执行情况，监督检查执行国家法律、法规情况；负责抓好本单位党的作风建设和纪律建设，带头恢复和发扬党的优良传统，带头端正党风，为政清廉，遵守纪律，重点抓好本级和下一级党政班子的党风廉政建设工作等5方面的责任进行规定。规定了厂长(经理)5方面的责任，其中要求厂长要协同党委书记共同抓好本单位党风廉政建设，重点抓好行政领导班子成员的党风廉政工作，对行政领导班子成员工作中的党风廉政建设负全面责任。制度对党委副书记、副厂长(副经理)、各总师、纪委书记、组织部长、工会主席等党政班子成员各自在抓党风守纪律促廉政方面的责任都做了明确规定。

　　【领导干部学习制度】

　　为了加强党的思想政治建设，提高领导干部理论素质，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性，提高领导能力和决策水平，树立正确的世界观和人生观，当好人民的公仆，依据《中国共产党章程》、《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，结合油田实际，制定本制度。该制度对学习的基本内容、学习的主要形式、组织领导等进行了明确规定。规定领导干部学习的主要内容为“学习马列主义、毛泽东思想的基本理论，学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论。学习社会主义市场经济理论和基本知识，学习现代科技知识和法律知识，学习世界历史、中国历史特别是近现代史和中共党史。学习党的路线方针政策，学习党中央、国务院以及上级机关的有关文件、领导讲话、会议精神和党报、党刊的重要文章等”。制度规定领导干部政治理论学习，主要在领导干部中心组、学习组进行。机关科、室领导要参加所在党支部的集体学习。中心组学习时间一般为每周五上午，原则上可串不可占。党委要抓好领导干部的政治理论学习，把搞好中心组的学习作为党委工作的一项重要内容。党委书记任中心学习组组长，组织中心组的学习。学习要理论联系实际，自觉地以马列主义、毛泽东思想的基本原则，特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论去指导企业的改革和建设。认真总结学习经验，交流心得体会，相互促进，共同提高，使政治理论学习成为做好各项工作的重要保证。

　　【党政领导班子民主生活会制度】

　　为健全党内政治生活，有效地进行党内监督，进一步加强领导班子思想、作风建设，依据《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》和中共中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，结合油田实际，1995年修订本制度。该制度对会议内容，召开时间及参加人员、会前准备、会议组织、会后落实、具体要求等进行了规定。党政领导班子民主生活会的基本内容主要是对贯彻执行党的路线、方针、政策和上级有关指示、决定、决议的情况；坚持以经济建设为中心，努力完成各项生产工作任务的情况；坚持民主集中制原则，团结协调，发挥整体功能的情况和领导班子中存在比较突出的问题等6方面问题进行检查、总结，开展批评和自我批评，统一思想认识。党政领导班子民主生活会半年召开一次，根据实际需要也可随时召开。民主生活会参加人员为党政领导。民主生活会由党委书记召集和主持。该制度规定：民主生活会应遵循团结——批评和自我批评——团结的方针，围绕议题交流思想认识，总结经验教训，以与人为善的态度开展批评，达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。民主生活会要在解决实际问题上下功夫，集中解决领导班子思想作风建设和群众反映比较突出的问题。

　　【领导干部谈话制度】

　　为加强领导班子经常性的思想作风建设，提高领导干部素质和领导水平，增进团结，促进工作，根据中央和上级有关要求，结合油田实际，1995年大庆油田党委修订本制度。该制度对领导干部谈话对象、谈话内容和方式、谈话要求三方面进行了明确规定：上一级党政领导同下级党政领导谈话；正职同副职谈话，个别也可由上级主管领导谈话；主管领导同部门领导谈话。领导干部谈话，主要是谈思想、工作、作风、学习、生活等情况，突出思想性。一般应以个别谈话为主，也可以进行集体谈话。谈话人要听取汇报，了解情况，指出缺点，激励鞭策，解决问题。根据谈话对象和时机不同，谈话内容要有所侧重。

　　【民主评议领导干部制度】

　　为加强对领导干部的管理、监督，促进领导班子建设，根据中央和上级部门有关要求，结合油田实际，1995年大庆油田党委修订本制度。该制度对评议对象及参评人员、评议内容、评议步骤以及评议工作的具体要求，都进行了明确的规定。规定：“党委书记、副书记、纪委书记、工会主席、组织部长、宣传部长和其他担任党委委员的党群部门负责人，通过召开党委扩大会议进行评议。由同级党政领导，机关部门负责人及下级党政主要领导，工会主席，基层党支部书记，工人党员代表参加。党支部书记和工人党员代表应占参加评议人员总数的10％—15％。”“厂长(经理)和副厂长(副经理)及总师，通过召开职工代表大会进行评议。”评议要“按照对干部德、能、勤、绩的要求，从政治立场、思想品质、领导才能、工作态度、工作实绩、廉洁自律、群众威信等方面进行评议。”

　　【“一把手”教育管理工程】

　　为贯彻落实党的十五大精神和江泽民总书记对“一把手”提出的“坚持原则，把握全局，团结同志，加强修养”的要求，切实加强“一把手”队伍建设，充分发挥“一把手”在领导班子建设和企业领导工作中的关键作用，推动油田二次创业不断向前发展，1998年5月，大庆油田党委印发了铲一把手”教育管理工程实施方案》。《方案》对“一把手”及其后备干部队伍的素质、年龄、文化都提出了明确的要求，并对“一把手”的教育培养、选拔任用和管理监督等各环节工作制定了具体的措施和办法。这项工作概括为“一把手”教育管理工程。这项管理工程按系统工程抓，效果明显。1997年领导班子考核调整以来，二级单位党政“一把手”平均年龄下降了4．9岁，大专以上文化的增加了3．4％。同时，注意加强对“一把手”的教育培训，组织158名二级单位党政“一把手”和大庆油田机关处室长赴苏、沪学习考察，优先安排“一把手”参加处级干部工商管理知识培训。各二级单位也按照大庆油田党委要求，认真抓好科以下“一把手”的教育培养和选拔任用，使各级党政“一把手”整体素质有了新的提高。

　　【三讲五风四戒】

　　1997年3月29日，大庆油田党委书记张树平同志代表大庆油田党委在大庆油田四届六次职代会上的讲话中要求大庆油田干部做到“三讲五风四戒”。坚持“三讲”即：坚持讲学习、讲政治、讲正气。大兴“五风”即：大兴学习之风，努力提高各级领导干部的理论思维层次和科学决策；大兴团结之风，不断增强各级领导班子的凝聚力和战斗力；大兴实干之风，使各级领导班子成为带领职工群众开拓进取、艰苦创业的“火车头”；大兴清廉之风，进一步树立起领导干部清正廉洁、艰苦奋斗的良好形象；大兴奉献之风，教育和引导各级领导干部更好地坚持和实践党的全心全意为人民服务的宗旨。做到“四戒”即：一是“戒”骄，不骄傲自满，不固步自封，始终保持清醒的头脑，坚持“两分法”前进。二是戒“奢”，下决心克服和消除享乐奢侈、挥霍浪费、吃喝玩乐、不思工作的不良风气，自觉过好权力关、金钱关、美色关，进一步树立起艰苦奋斗、勤奋工作、崇俭戒奢的良好形象。三是戒“浮”，坚决克服那种不深入基层，不深人群众，不深入调查，靠讲话抓工作，靠会议抓落实的现象，牢固树立说真话、干实事、用真功、求实效的思想作风。四是戒“粗”，坚决克服工作上粗跑，管理上粗放，办事情不严不细的现象，进一步形成干事业一丝不苟，抓工作严细认真的工作作风。大庆油田各级领导干部认真贯彻落实大庆油田党委提出的“三讲五风四戒”的要求，努力提高自身素质，加强领导班子建设，取得了显著成果。

　　【领导干部回复组织函询制】

　　大庆油田党委加强对领导干部日常监督管理的一项具体措施。1998年5月，大庆油田党委印发了《领导干部回复组织函询制度（试行）》，其主要内容是：对群众反映涉及领导干部的政治思想、工作作风、道德品质、廉洁自律等方面的问题，根据群众反映、大庆油田领导意见，大庆油田党委组织部应及时向干部本人发函了解有关情况，函询对象必须在一周内作出书面回复。对在规定期限内没有作出书面回复的，要进行批评教育，或在一定范围内通报。对反映问题属实的，函询对象是二级单位和大庆油田机关处室党政正职的，由大庆油田主管领导或大庆油田党委组织部对其诫勉谈话；其他大庆油田干部，由大庆油田党委组织部或所在二级单位党委主要领导对其诫勉谈话。本人要在领导班子会议或民主生活会上作出说明。实行领导干部回复组织函询制度，对进一步完善干部监督约束机制，加强对领导干部的日常监督管理，起到了积极作用。

　　【党风廉政监督员制】

　　大庆油田纪检监察部门调查处理涉及领导干部的信访问题，坚持执纪监督和群众监督相结合，充分发挥群众监督作用。设立党风廉政监督岗，邀请职工代表或先进模范人物担任党风廉政监督员，全设立党风廉政监督岗3889个，选聘党风廉政监督员4898名。

　　【两公开一监督】

　　即办事程序公开，办事结果公开，接受群众监督。多年来，大庆油田各单位在涉及群众关注的“热点”问题上，诸如招生、征兵、工作调转、售房以及物资采购、工程项目招投标、合同签订等方面实行了“两公开、一监督”办事制度，增强透明度，减少不正之风的发生。

　　【党风廉政建设系列主题活动】

　　这是大庆油田纪检委贯彻中央纪检委有关会议精神，围绕党风廉政建设，每年坚持开展的一系列教育活动。1992年，大庆油田纪检系统结合1991年开展的“五、六、四”评选活动，即在处级党员干部中评选50名带头端正党风的优秀党员领导干部；在科级党员干部中评选600名廉洁奉公、严守纪律的好干部；在一般党员干部和工人党员中评选出4000名党风建设做贡献的好党员。1993年5月，大庆油田纪委会同大庆油田党委组织部、宣传部发出了《关于在全局开展十四大党章学习教育活动的通知》，先后总结宣传了2100多名廉洁自律先进典型。1994年大庆油田纪检监察部门结合大庆油田开展的“创先争优”、评选“十佳百优”等活动，总结宣传了168名科级以上党员干部廉洁勤政的先进事迹。1995年大庆油田纪委结合大庆油田开展学习孔繁森教育活动，在大庆油田深入开展了“113”评选活动，即在大庆油田处级党员干部中评选出10名好公仆，在科级党员干部中评选出100名廉洁从政模范，在一般党员干部中评选出300名廉洁勤政的好干部。1996年大庆油田党委通报表彰了16名处级廉洁勤政干部模范，大庆油田纪委通报表彰了105名廉洁勤政优秀科级干部和301名优秀党员。1997年为落实大庆油田党委开展坚持“三讲”、大兴“五风”、做到“四戒”活动的部署，大庆油田纪委、监察处在大庆油田广大党员干部特别是领导干部中深入开展了以“三观”(世界观、人生观、价值观)立本、“三关”(权力关、金钱关、美色关)检行、“四自”(自重、自省、自警、自励)律己为主要内容的主题教育活动。总结选树了650名党员廉洁勤政领导干部典型。1998年大庆油田纪委又开展了“112”典型工程，即在大庆油田范围内选树10名处级党员领导干部廉洁勤政模范、100名科级党员干部和200名一般党员干部廉洁勤政先进个人。大庆油田党委和大庆油田纪委分别通报表彰了廉洁勤政模范和先进个人。

　　【发挥党组织政治核心作用“五个不动摇”】

　　新时期，大庆油田在创建百年油田发展实践中，始终坚持党对企业的政治领导，有力地保证了企业的社会主义发展方向，保证了在为国家做出高水平贡献的同时，使大庆这面红旗历经各种困难和考验永不褪色。主要体现在：牢牢抓住经济建设这个中心不动摇，抓大事、管方向，在参与企业重大决策中充分发挥党组织的政治核心作用；牢牢抓住思想政治建设这个重点不动摇，抓班子、带队伍，依靠党组织政治优势推进企业健康发展；牢牢抓住党管干部、党管人才这个原则不动摇，抓培养、定标准，努力打造一支引领企业发展的核心骨干队伍；牢牢抓住民主集中制这个根本组织原则不动摇，抓制度、定规则，建立企业科学决策、民主决策的工作机制；牢牢抓住继承创新这个指导思想不动摇，抓改进、促加强，建立精干高效、运转有序、保障有力的运行体系。

　　【“四好”领导班子创建活动】

　　根据中共中央组织部、国务院国资委党委关于在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的有关精神，按照集团公司《关于开展“四好”领导班子创建活动的实施方案》的总体部署，大庆油田组织各级领导班子，深入开展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容和目标的“四好”领导班子创建活动。围绕提升领导班子和领导干部引领发展、驾驭全局、创新成事、培育文化、拒腐防变的“五种能力”，大庆油田充分利用开放式学术报告厅、网络培训学院等企业内外部资源，通过专题讲座、脱产轮训、挂职锻炼等多种有效途径，实施个性化培养锻炼，切实加强各级领导班子的能力建设。2006年，大庆油田党委被中组部评为国有企业创建“四好”领导班子先进集体。

　　【正三观兴五风四个敢于】

　　进入新世纪、新阶段，大庆油田确立了“创建百年油田、搞好二次创业”的发展战略。推进实施这一发展战略，油田党委从着力加强各级干部特别是领导干部的自身建设入手，紧密联系干部队伍实际，明确提出了“正三观、兴五风、四敢于”的要求。正三观，即树立正确的政绩观、权力观、利益观；兴五风，即大兴学习创新之风、调查研究之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、联系群众之风；四个敢于，即改革上敢于攻坚、发展上敢于较真、稳定上敢于负责、管理上敢于碰硬。油田各级干部自觉按照这些要求，加强学习，改进作风，提高素质，搞好自身建设，较好地适应了企业发展的需要，并以实际行动赢得了职工群众的拥护和信赖。几年来，在各单位组织的领导班子民主测评中，职工群众的满意率都在90%以上。

　　【持续发展带头人大庆精神传承人员工群众贴心人】

　　进入新时期、新阶段，大庆油田党委按照“适应新形势、建立新体制、树立新形象、谋求新发展”的要求，实施了为期三年的领导干部廉洁勤政“新形象工程”。以副科级以上干部为对象，主要采取教育、监督、考评奖惩等措施，让各级干部在深入学习的基础上，从群众关注的问题入手，在广泛征求意见的基础上，围绕道德修养、遵纪守法、廉洁自律、家庭教育、履行职责、制止奢侈浪费、履行党风责任制、密切党群干群关系等8个方面的具体内容，亲自动脑设计自己的形象，亲自动笔制定形象标准。对照自己的形象标准，认真查摆差距，并制定整改提高的措施。新形象工程，改变以往领导给群众定制度立标准的传统惯例，发动群众帮助领导干部制定形象标准，监督领导干部的言行，评价领导干部的优劣。几年来，确立起“持续发展带头人，大庆精神传承人，员工群众贴心人”的领导干部形象标准。 “新形象工程”实施以来，油田各级领导干部切实做到“日常工作能看得出来，关键时刻能站得出来，利益面前能让得出来”。在各项工作中以身作则、率先垂范，走在市场开发最前沿的是领导干部；抗洪抢险第一线，在惊涛骇浪中靠前指挥连续奋战几天几夜的是领导干部；抗震救灾中，置个人安危于不顾，冒着余震威胁，带头抢救群众、稳定局面、组织恢复生产的还是领导干部。2000年以来，通过民主测评出的优秀干部和合格干部占测评人员的98%以上，副处级以上领导干部有66人被评为大庆油田廉洁勤政模范干部，6人被评为中国石油天然气集团公司廉洁从业模范干部，2人分别被评为黑龙江省第二届十大廉洁标兵和党风廉政建设先进个人。

　　【七重七看】

　　2004年，在任期考核中，党委组织部在进行深入岗位分析的基础上，突出岗位要有代表性、根本性的个性化标准，提出了“七重七看”的个性化考核标准，即对“一把手”，重统揽全局能力，看决策水平；对班子副职，重独当一面能力，看与人合作共事意识；对年轻干部，重品德修养，看发展潜力；对年长干部，重创新意识，看当前表现；对党群类干部，重政治素质，看人格力量；对管理类干部，重组织能力，看工作魄力；对技术类干部，重业务能力，看敬业精神。这一考核方法，避免了因使用共性考核标准而使干部考核流于形式、考核结果“千人一面”的弊端，既突出了人岗相适性，又适应了企业新形势、新任务对干部的新要求。

　　【理论务虚会】

　　大庆油田在开展政治理论学习的过程中，油田、厂（分公司）两级党委中心组既重视对理论观点的掌握，更注重运用学习成果提高解决实际问题的能力，坚持采取理论务虚会的形式，把企业发展遇到的现实问题带进学习中，在理论指导下明确思路、找准对策。几年来，两级党委中心组成员紧紧围绕“如何贯彻落实科学发展观”、“如何构建和谐企业”、“如何谋求资源型企业可持续发展”、“如何加快产业结构调整”、“如何实施走出去战略”等专题进行理论务虚，并结合企业的重点、难点和焦点问题进行深入探讨，从而在攸关企业发展的一些重大问题上明确了方向、达成了共识，起到了指导实践、推动工作的作用。

　　【“双优”基层干部】

　　近年来，大庆油田广大干部职工自觉继承发扬大庆精神、铁人精神和优良传统，立足本职岗位，以为百年油田事业高度负责的态度，勤奋学习，艰苦奋斗，开拓进取，无私奉献，涌现出了以第三采油厂采油206队党支部书记王成才为代表的20名优秀基层党支部书记和以井下作业分公司修107队队长赵传利为代表的20名优秀基层队长，成为油田新时期优秀基层干部的代表。油田党委对他们进行了隆重表彰，并在全体党员干部特别是基层干部中，开展了向优秀基层党支部书记、优秀基层队长学习的活动，引导油田基层干部学习他们坚定理想信念，带头为创建百年油田努力奋斗的责任意识；学习他们立足基层实际，带头创新实践的科学态度；学习他们保持艰苦奋斗，带头推进发展的实干作风；学习他们牢记党的宗旨，带头实践群众路线的思想境界；学习他们热爱基层工作，扎根基层、服务职工的奉献精神。通过广泛宣传，典型引领，有效促进了基层干部队伍建设水平的提高。

　　【基层联系点】

　　大庆油田从会战初期就注重加强“三基”工作，并形成了领导干部和领导机关“三个面向、五到现场”等优良传统。近年来，在油田开展的“六好”基层队创建活动中，各单位继承发扬这些优良传统，普遍确定了领导干部和机关部门基层联系点，要求领导干部和机关人员定期深入基层，向基层宣讲上级精神和工作部署，指导基层联系自身实际，创造性地抓好党的建设、生产经营、队伍建设和企业文化建设等方面工作。各级领导机关和领导干部，坚持立足基层、关心基层、服务基层、提升基层，真正把基层作为工作的重心，不断密切同基层的联系，及时了解基层的愿望和需求，努力为基层创造有利条件，促进了基层各项工作有效开展。

　　【民主测评】

　　为了加大民主监督工作力度，提高民主测评的透明度、科学性、准确性，大庆油田公司纪委开发了一套领导干部民主测评信息系统，围绕廉洁从业、预防职务犯罪等8个方面，每年组织干部员工对各级领导干部和关键部门、要害岗位工作人员，特别是两级领导班子成员进行民主测评。参加民主测评的人员由基层干部、职工代表组成，安排专门地点将多台计算机联网并设置隔断，使参加测评的人员直接在计算机上完成测评，当场即可给出每名领导干部优秀、合格、基本合格和不合格的评价，并把民主测评结果同年终业绩考核、民主评议企业领导干部结合起来，对领导干部提出综合性考核意见，报同级党委审定。对测评考核中出现的单项不合格干部，通过诫勉谈话促其改正；对群众意见较大的不合格干部，由组织人事部门作了调整；对个别违法违纪的，进行认真调查和公开处理。四年来，测评干部1.45万人次，测评优秀率和合格率达98.6％，评选表彰廉洁勤政模范387人次，有280名优秀干部走上新的领导岗位，对8名测评不合格的干部进行了及时调整或组织处理。

　　【企检共建预防职务犯罪】

　　“企检共建”是大庆油田贯彻黑龙江省、大庆市预防职务犯罪领导工作部署，与大庆市、各区检察机关建立的企业与检察机关共同预防职务犯罪的工作机制。2004年，大庆油田成立预防职务犯罪工作领导小组，制定《关于加强预防职务犯罪工作的实施办法》，在公司内部建立各部门预防职务犯罪联络员和联席会制度，形成了谁主管谁负责，一级抓一级，一级对一级负责的预防职务犯罪工作机制。又请大庆市区检察院的领导、专家到油田就预防职务犯罪和完善廉洁自律规定进行座谈讨论，听取意见和建议，共修订完善廉洁自律制度346个，形成了内容全面、便于操作的一整套廉洁自律制度，为有效预防职务犯罪提供了制度保证。在建设工程领域组织基建管理人员在签订建设工程合同时，一并签订廉政合同和《专项预防职务犯罪廉政承诺书》，促进了管理人员的廉洁高效，为建设优质工程发挥了保证作用。组织全公司副科级以上干部参加全国 “预防职务犯罪知识竞赛”。邀请大庆市人民检察院政策法律宣讲团，通过电视电话会议的形式，对全公司4126名副科级以上领导干部和要害岗位人员进行了预防职务犯罪知识讲座。通过开展内容丰富、形式多样的党风廉政教育活动，领导干部廉洁自律、拒腐防变的能力进一步增强。2004年以来，大庆油田公司两级领导班子成员没有发生重大违法违纪行为和职务犯罪案件。通过开展党风廉政建设的入户调查，职工群众对领导干部廉洁自律、预防职务犯罪的满意率达95%以上。2005年大庆油田党委被评为黑龙江省“预防职务犯罪，促进社会发展稳定”先进单位。

　　【传承大庆精神塑廉洁形象争创一流业绩建百年油田】

　　大庆油田廉洁文化核心理念。2005年以来，落实中共中央惩防体系《实施纲要》以及集团公司惩防体系《实施意见》的要求，大庆油田公司坚持以课题研究为先导，建立边研究、边实践、边推进的工作模式，采取有效措施大力推进廉洁文化建设。作为廉洁文化建设的核心，公司党委、纪委高度重视培育特色鲜明的廉洁文化理念，力求通过培育廉洁理念丰富公司廉洁文化内容，强化对广大干部员工的教育引导，促进广大干部员工对廉洁文化的认同。为此，公司党委、纪委于2006年7月至10月间，组织开展了廉洁文化理念征集活动，在近四个月的时间里，公司各级领导干部带头，广大干部员工积极参与，围绕廉洁、自律、勤政、诚信等八个方面，共征集廉洁文化理念辞条5000余条。最后，上下结合，集思广益，提炼出大庆油田公司“传承大庆精神塑廉洁形象，争创一流业绩建百年油田”的廉洁文化核心理念。各系统、各部门，以核心理念为内核，紧密结合岗位实际，总结、提炼本系统的廉洁理念，形成了公司、厂（分公司）两级廉洁文化理念体系。

　　【廉洁文化“五结合五推进”】

　　为进一步落实中共中央、国资委和集团公司关于廉洁文化建设的部署和要求，大庆油田党委、纪委紧密结合工作实际，确定了“五结合五推进”的推进方式。即与创建“四好”班子相结合，推进廉洁文化进班子；与机关形象建设工作结合，推进廉洁文化进机关；与创建文明厂区、文明社区相结合，推进廉洁文化进厂区；与创建党员先锋岗、员工明星岗和青年文明岗相结合，推进廉洁文化进岗位；与家庭美德教育、评选文明家庭活动相结合，推进廉洁文化进班子家庭。几年来，油田及所属单位组织组织开展了廉洁文化理念征集活动、反腐倡廉歌曲大家唱活动、反腐倡廉书画作品征集展出活动、我谨记的一句警言及百字感悟征集活动等形式多样的廉洁文化创建活动200多场次；编辑了《油田公司廉洁文化研究成果选编》、《廉洁书画作品集》等反映党风建设及反腐倡廉工作方面的宣传教育手册、制度汇编、等宣传教育资料共40余种近160000册；组织5万人（次）党员干部参观铁人纪念馆、油田历史陈列馆、大庆监狱等党风廉政教育基地、警示教育基地；建设廉洁文化网、廉政教育宣传栏、橱窗以及景观标识等一大批廉洁文化宣传教育阵地。

　　【“四好一突出”领导班子创建活动】

　　钻探工程公司（原钻探集团）深入贯彻中国石油天然气集团公司《关于加强各级领导班子领导管理能力的意见》，促进企业持续有效较快协调发展，创造性地开展了“政治素质好，经营业绩好，团结协作好，作风形象好，行为能力突出”的“四好一突出”班子创建活动，并确定了“一年打基础，两年抓推进，三年上水平”的班子建设目标。通过制定实施方案，建立创建标准，明确保障措施，建立健全督导、推进、考核、奖惩机制，层层推进抓落实。创建活动以来，共有9个单位14次被评为“四好一突出”班子，促进了各级领导班子综合素质不断提高，在企业发展中发挥了重要作用。