大庆随着油田生产的发展和一批化工企业的兴建，一个大型矿区城市初具规模，地区经济得到发展，人民物质、文化等社会需求不断增长，企业对市政建设、社会福利、人民生活等方面，已无力包揽；同时，企业需要加强专业化领导，改善企业管理，集中力量搞活经济，提高效率，发挥社会主义全民所有制经济实体的作用。在这种形势下，1983年9月30日，大庆市委提出了实行政企分开和市直机构改革的方案，经石油工业部和黑龙江省委批准，1984年1月1日大庆正式实行了政企分开。大庆市人民政府和大庆石油管理局、中共大庆市委员会和中共大庆石油管理局委员会分设机构。市政府负责市政工作，属黑龙江省政府领导；石油管理局负责石油生产建设，属石油工业部领导；石油化工总厂在1983年9月归中国石油化工总公司管理。改革方案中确定，企业还要兼顾发挥某些市政建设的作用，市委、市政府也要发挥对石油和石油化工企业的领导、帮助、服务、协调的作用。