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厉以宁：估计就业低谷下半年才会到来
2009年4月16日，由北京大学民营经济研究院和《中华工商时报》共同主办的第五届中国民营企业投资与发展论坛在北京大学百年讲堂盛大开幕。新浪财经现场直播本次活动。图为全国政协常委、经济委员会副主任、北京大学民营经济研究院院长厉以宁。
厉以宁：第一个问题，判断经济运行情况的三个主要指标，有哪三个主要指标呢？第一是经济增长率，也就是GDP的增长率。第二指标是就业状况。第三个指标是企业盈利率。
现在我们从第一季度情况来看，第一个指标，GDP的增长率据统计局公布是6.1%，到去年第四季度是6.8%，现在大体看已经稳住了，国家的投资逐渐见效，因为有个滞后期，所以预计第二季度情况会好一些，第三、四季度会更好一些。但是第二个指标，就业问题仍然是严峻的，就业问题可以这么说，就业的周期跟经济增长周期是不重叠的，经济滑坡在前，就业的滑坡在后。因为企业销售情况不好，经济增长率就下降了，这时候不会立刻裁员，为什么？他还寄希望最近能够得到订单，如果人都裁了，订单来了又怎么办，只有实在等不到订单才裁员，所以裁员是滞后的。当经济回升后，就业不会很快增加，因为企业开始恢复生产，增加生产，它要发觉现有职工的潜力，先把你的潜力发挥出来，发挥差不多了才进人，所以都滞后了。假如第一季度经济增长率到此稳住，那么就业的低谷还没有到来，估计就业低谷下半年才会到来。
第三个指标情况也不好，就是企业的盈利率。企业会考虑，如果生产出来没有销路就不会生产，如果有销路而赔钱，就会多生产多亏损，所以企业盈利率很重要。根据这三个指标我们可以看到，我们可以感受到国际金融风暴对中国是有影响的，短期内外需可能不会有太大气色。从现有估计看，美国经济已经政府的干预见效了，但是欧洲、东南亚、日本海不行，这都是中国出口的主要市场。所以美国、欧洲、东南亚、日本它们情况还要进一步看。现在主要是应该扩大内需，扩大内需应该看到，政府出台的一些政策，但很多政策不是短期能见效的，比如加大社会保障，最近出来了医疗卫生体制的改革，长远来说，老百姓解除后顾之忧，然后就会增加消费，但是这短期内不会很快见效。
比如政府还采取了提高农民收入的政策，但粮食价格的上调只是个微调，如果波动太大会有一些连锁反应，粮食价格大幅度上调，理论可以，但是后遗症仍然存在，需要政府有更多的投入。这种情况下我们应该怎么办？谈第二个问题，缓解就业主要靠民营经济，为什么呢？
第一，农民工问题。现在最困难的农民工是什么人呢？根据北京大学光华管理学院调查，主要是三十岁到四十岁的民工，他们离开家在沿海加工企业工作已经十来年，已经有了一门技艺，并且熟悉了当地的情况和适应当地的生活，现在出口萎缩以后，他们就下岗了，他们下岗怎么办？有人就回到了家乡。现在国家加大建设投资，基础设施投资，对中国长远经济发展讲肯定有利的，但是对短期解决就业问题作用不是很明显，因为它所需要的劳动力是年轻力壮的劳动力，而且机械化程度很高了，回去的三十到四十岁民工他们会去吗？首先他们不愿意去，如果愿意去体力也不行了，会招一部分民工，是另外一部分人，是在农村刚刚出来的人。但是回去的民工还没有工作，这靠什么？就要靠小额贷款，一定要有大量的小额贷款机构，农民工回去第一条路，自己贷款开小店，开小作坊。
第二条路子，他们回家想创业，靠什么创业，给他小额贷款，办养鸡场、养猪场等，这样有了创业的积极性。第三，假定那个家乡已经包产到户，而且中央政策规定是70年不变，所以有些地方他们开始大量种树，像宁夏，宁夏经济发展起来了，这也同样需要小额贷款。
解决农民工问题，自行创业他是有积极性的，只要小额贷款有了不仅可以自己就业，而且还可以解决一部分就业。另外要帮助劳动密集型企业渡过当前难关，我们不能把眼光仅仅放在资本密集型、技术密集型企业，这当然很重要，但是解决就业问题是劳动密集型企业。这里要帮助他们融资。对于城市来说，我一直主张放宽城市对小摊贩的管制，小摊贩卖个水果、烤白薯，看了城管来了就躲，住样社会矛盾也突出起来了。小摊贩的确会带来两个问题，一个是环境卫生问题，第二是堵塞交通。不过这种情况下你可以多雇环卫工人，随时可以打扫，这样增加了就业，也增加写管人员，维持交通，不然小摊贩没有路走，你得要解决他的生活问题。
对城市的就业，包括城乡的就业，我有个建议就是，凡是年营业额在三十万以下的免去营业税，就别交税了，他一个月营业额才两万五万，能够赚10%利润就是一两千，才维持生活，就不要交税了，这样增加就业，方便群众。另外对大学毕业生的就业，民营企业要看准，有眼光的民营企业，觉得自己有潜力的，这时候就多进人，现在用不上不要紧，这是人才的储备，对将来发展有好处。另外也是小额贷款，帮助他们自己创业，前两天报纸上登了，创业真难，大学毕业生借了几万，结果这个税、那个费，所有部门都来要钱，负担太大。所以就业问题应该把这个问题解决了，那么只要中国就业问题一解决，这是扩大内需最主要的办法。人都没有工作了怎么扩大内需。
第三，提高企业盈利率的措施，当然也包括国企，最重要是民营企业，中小企业的融资一定要落实，我们去调查了，说中小企业能贷到钱了，但这都是中等偏上的企业，而中等偏下的企业还是贷不上款。有两个数字很有意思，银行贷款增加了18900亿元，可是这个钱上哪去了？这个钱没有投入实体经济，因为企业存款帐上增加了1万6千亿，但是存进了银行随时准备用，但是现在没有用，这样没有投入实体经济，真正需要钱的企业不会吧钱存银行，是要用的，这个问题一定要落实。
另外要加大对自主创新的、产业升级的、经济转型的企业扶植。过去我一再讲的。第三条，要早日实现出口零税率，别出口退税了，出口就不要税。第四条，贷款利率还有下降的空间，因为全世界利率都在往下降，这还可以考虑。更重要的，给民营企业公平待遇，要一视同仁，民营企业不要求特殊待遇，只要求国民待遇。
2003年我带了政协经济委员会的调查组在全国一些省市跑，最后促成非公经济三十六条的公布，三十六条公布后现在还存在一些问题，特别是当前国际金融危机冲击下，所以今年五六月份我想再次带领全国政协经济委员会到广东、辽宁调查，一定要认真贯彻非公经济三十六条，公平待遇。
第六条，人民币汇率、利率调整的第一阶段结束了，先稳住了，不要又调汇率，企业没有预期，你就稳定在6.8上下，维持一两年有什么关系，你老调，这样的话就会不放心了。
第四个问题扩大内需，刚才讲医疗卫生改革是长期的，我讲扩大内需除了增加就业外，很重要一条，一定要振兴房地产业，要看到房地产业的重要性，房地产业用的钢材占全国钢材消费量的30%，房地产建筑业吸收的民工7千万人，房地产业为地方政府提供50%的税额，房地产占这么重要的地位，政府一定要关心。政府应该把多建中低档收入家庭的住房放在第一位，包括廉租房。现在市场的需求很大，如果由政府主导的话，把这个先建了，这样带动整个房地产活跃起来，房地产活跃起来内需就跟着扩大，因为房地产业牵动着很多行业。
另外一条扩大内需，要挖掘民间资本的潜力，现在民间资本的潜力很大。多办中小型银行，多办社区银行，你就解决你这个区域的问题，社区的那些银行也是效益很好的，不良贷款率很低。中国民间资本是非常重要的。
中国农村住房应该可以抵押，据调查全国农民住房18万亿，只要三分之一可以拿出来抵押6万亿，农村经济就活了，内需怎么不能扩大。我就讲这些，谢谢大家！
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