|
|
新浪财经 > 会议讲座 > 2009中外管理人力资源论坛 > 正文
孔昌生：当前危机状态下的政府人力资源管理(2)
“两协商”，我们采取了各种措施以后，还有一部分企业实在是没办法撑下去了，他就必须裁员。这个时候，裁员比较集中的话，他要支付比较大的经济补偿，有的企业根本支付不起，这个时候为了使企业不被经济补偿所拖垮，我们提倡鼓励促进企业和职工和工会去协商，签定一个协议。就说我这个经济补偿可以在一定期限内分期给你，或者我用其它的办法，不一定非得用现金支付给你，这样的话，企业就可以减轻一些压力。
我们大概匡算了一下，这几项政策出台以后，对企业的减负大概是上千万个亿，相应的也能够使企业保留上千万个工作岗位。这个政策的效果现在逐渐显现出来。
第二、扶持创业。我们采取好多政策措施，跟有关部门协商，包括减免有关的税、费，包括给各种创业提供一些场地，我们有好多地方有孵化器，你到这个地方一年的场地费全免了，有一些大的设施我们政府放在那儿你可以白用。还有小额担保贷款，还有贴息贷款，甚至还有怎么创业，给你提供咨询，你开业的时候政府还帮你去服务。通过这些，支持和帮助创业，创业对就业的带动是倍增的效应。
第三、加强培训。这里面最集中的一个政策措施，就是我们出台了一个叫“特别职业培训计划”，我们准备从今年开始到明年，大概两年时间内，对五个方面的人员进行集中培训，培训费用由政府补贴。一是困难企业的职工搞在职，提升技能的培训和转岗的培训。二是对失去工作返乡的农民工进行职业技能培训或者创业的培训；三是对城镇失业人员，包括登记的大学生，留在城里的失业农民，进行中短期的技能培训；四是对新增劳动力(两后生)，给他们一个储备性培训；五是对退役士兵进行免费培训，这个我们正在试点。从短期看，通过政府补贴的政策，采取在职培训，可以保留住一批岗位不流失。从长远来看，对职工来说是一个提高劳动技能，提供就业质量的一个重要措施。对企业来讲，他是我们利用这次机会对企业进行转型升级，或者从政府来讲，调整经济结构，我们储备人才，或者提供人才支持的一个重要措施。
第四、强化公共服务。
第五、完善社会保障制度。刚才有个条子讲，我们在社保方面有什么变化？我结合起来说一说。因为这次金融危机使大家对社保问题有了一个新的认识或者更新的一个感受。越是在经济波动的阶段，大家越感到社会保障的作用重要，对提高社会保障水平，扩大社会保障的覆盖面，大家的呼声越来越高，社会保障这种安全网和减振器的作用显示的越来越明显。同时，我们政府投入社会保障的决心和力度也越来越大。所以，这个时候对我们来说是加强和完善社会保障制度的一个重要的机遇，一方面我们有压力，另一方面又是一个机遇。我们有几个方面的措施：
1、加强社保制度建设。现在制度正在建设过程当中，还不完善，比较大的措施：一是制定《社会保险法》；修改女工劳动的保护条例。还有几项比较大的措施：一是出台农民工的养老保险的办法，还要出台整个养老保险的关系转移接续的办法，这是大家非常关注的一个问题。人员流动这么大，现在统筹层次比较低，转不 了，接不了，大家对这个问题反应比较强烈，现在我们正在公开征求意见。另外，下决心提高社会保险的统筹层次，养老保险准备到今年年底，基本实现省级统筹，然后再到明年把基础养老金实行全国统筹。医疗保险，我们准备首先提高到地市一级，逐步再往上提高层次。
2、在这么困难的情况下，确保各项社保待遇发放，这是一个很重要的问题。当然我们可以看到，政府投入很大，温总理在政府工作报告上讲，今年社会保障的投入是2930个亿，比去年增加了14%，这个给了我们信心。所以说，有条件的地区，我们是鼓励大家适当的提高社会保险的待遇，一方面要少收大家，另一方面还要给大家提高待遇。
3、深化改革措施。我们有几个东西都在试点，比如说新兴农保的试点、失业保险基金扩大使用范围的试点、事业单位养老保险的试点。
4、解决历史遗留问题。企业退休人员养老和医疗待遇的问题，还有企业拖欠的工资问题。
第六、维护稳定，协调劳工关系。这个问题比较突出，去年有一个时期，由于拖欠工资造成了百人以上的集访事件占到群体事件的50%多，这一段时间我们采取了好多措施解决这个问题。
最后我题几个题目，大家共同思考一下。我们在经历了30年的高速增长以后，遇到突如其来的金融危机，使我们整个的工作思路受到了干扰，我们觉得不适应。这种状态下，我们在思考人力资源工作，怎么样从适应经济持续增长状态向经济下滑的状态转变调整的问题，或者说高速增长状态下和经济下滑时期，人力资源管理应该有哪些调整和变化？做好经济下滑时期的人力资源工作，我们应该注意哪些问题？由于时间关系，我讲出来供大家思考。谢谢大家！
新浪声明：新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。
网友评论
