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古利亚：中国公共支出规模可跟发达国家媲美
新浪财经讯 2009年3月21日-23日，由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2009年会”在北京钓鱼台国宾馆召开。本届年会的主题是“国际金融动荡中的中国发展和改革”。图为经济合作与发展组织秘书长古利亚。
古利亚：非常感谢主席先生，我非常荣幸参加此次中国发展高层论坛。今天早上有一些人听了马丁·菲尔德斯坦和雅各布·弗兰克尔早餐会的讲话。讲话中有人谈到是不是应该把这个刺激计划变得更大，同时有人谈到在这些刺激计划的时候必须要有一个退出战略，也有人谈到，无论挑战多大，我们也奋力抗击贸易保护主义。
我今天主要想一谈一中国的发展情况。谈到中国，最近出台了一本有关中国农村发展、经济发展以及教育发展的小册子。我谈几个问题，首先有关国内需求。国内需求对于中国来说面临出口萎缩的境况的时候尤为重要，出口需求在2008年促进了经济增长，贡献了2个百分点，但是今年很可能会起到负的作用，所以刺激国内需求的策略是非常重要的，如果没有刺激国内需求的措施的话，中国很难达成大家所希望的经济增长目标。
今年刚刚结束的“两会”显示今年的公共支出方面将被增加，增加的比例占到GDP的2.5%，就其规模而言，已经跟美国、澳大利亚、韩国可以媲美，并且这个刺激规划的规模也比OECD区总规划大了三倍。这个刺激计划实行起来使中国处于比较好的地位，因为中国在过去几年一直处于预算盈余。中国出台的刺激计划同OECD的战略也是一样的，尤其是OECD应对经济危机的战略。
中国政府也出台了一系列的减税的战略，减税的战略也能够促成中国经济的长期向好。中国进行了增值税的改革，这将改变对某些领域进行投资的一些提示。同时，正确的改革也将促进资本和货物的流动，能够促进刺激国内需求和长期经济的发展。中国的货币政策也将对刺激国内需求发挥非常重要的作用。在随着中国的央行进一步降低利率，放贷情况也在逐渐改善。
我讲话的第二部分是有关改进社会政策的。当前的金融危机使得改进社会政策、加强社会保险体系变得尤为重要。我们看到有一系列问题要求我们改进社会政策，包括农民工面临的困难，以及城乡收入和养老保障方面的差距，最近一项调查显示，中国为了为返乡农民工创造就业，面临着很大的挑战。
另外，还要为大量的没有被医疗保险覆盖的人口提供适当的医疗保障，这方面也是巨大地挑战。中国在促进社会公平和削减城乡差距方面需要做的事情还很多。同时，在投资的时候也必须要促进平等和推进绿色的可持续发展。
农民工由于在社会医疗、养老方面处于不利的地位，所以他们首当其冲受到了失业的影响，在墨西哥也是这样。但是墨西哥跟中国不同的是，墨西哥的移民或者说劳动力的流动是跨国的，而中国很大程度上是发生在国内的。另外，中国对社会保障金方面也有很多要做的事情，特别是要系统性地进行信息收集，并且确保那些进行迁移或者改变居住地的人们也能够享受社会保障体系的好处。
另外，在农村区域，为农村的农民提供养老金也将是一个非常大的挑战，现在在农村地区60岁以上的人口只有10%，养老金是他们主要的收入来源。在改变养老金制度方面，也必须要确保采取一系列的措施，避免储蓄率过高。另外一种确保人们不会把过多的钱放在银行进行储蓄的方式，就是在大病医疗方面能够有更好的措施。
最后谈一谈国际合作，世界需要中国，中国也需要世界。中国现在积极地参与了国际货币基金组织的各项活动，同时也在参加金融稳定论坛的活动，20国集团等活动，这些集团和论坛中，中国发挥了积极的作用，也显示了它在应对国际金融危机方面越来越积极的姿态。正如我在上周六所说的，中国参与这些国际的合作不仅仅是为了中国，也是为了世界。中国不仅对自己国家内部的发展有责任，对全世界的发展也有责任。
最后我想说的是，就金融监管而言，就投资方面的一些政策而言，中国还是有一些需要改进的地方。在这方面我们刚才也进行了讨论，这就是我们为什么出台了这样一个报告，这个报告也显示了中国面临着一系列将来的挑战，但是中国现在发展的方向是对的，现在中国的证监会正在就企业的治理方面进行一些研究，包括私营企业和公有的国有企业。
就公司治理而言，我们也认识到有进一步改进的余地。另外，就国家层面和地区、省一级的层面，都有很多要做的事情。我们昨天晚上同天津市政府领导的代表所做的交谈也是非常有益的。的确，我们现在所处的时间非常艰难，的确我们在接下来几年、几个月可能会面临更严峻的局势，但是我们看到中国，我们认为中国是有解决办法的。谢谢大家。
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