2009年3月21日-23日，“中国发展高层论坛2009年会”在北京钓鱼台国宾馆召开。图为美国哈佛大学教授德怀特·珀金斯发言。（来源：新浪财经 白鹏辉摄）

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　　新浪财经讯 2009年3月21日-23日，由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2009年会”在北京钓鱼台国宾馆召开。本届年会的主题是“国际金融动荡中的中国发展和改革”。图为美国哈佛大学教授德怀特·珀金斯发言。

　　德怀特·珀金斯：

　　刚才有很多的发言人谈到了中国的经济刺激增长计划，对该计划我没有太多了解。我的讲话主要是谈我对需求问题的考虑。

　　一般出台经济刺激方案，我们认为关键的要素是及时性、针对性和暂时性。但是，我认为除此之外，在刺激方案当中的投资不仅仅应该有助于长期经济增长和发展，至少在长期不会对经济造成负面影响。因此今天我想使用一个复杂公式，就是GDP等于C+I+G+X-M这个公式，来讨论经济理论。从X-M中很难获得刺激效果，因为中国所做的每一件事都会最终导致报复，比如限制进口，促进出口。中国所能做的就是防止别人实施保护主义。消费是一个复杂问题，中国应该刺激消费，使之达到一个更高水平。更好的做法就是制订长期目标，比如改善养老金制度以及健康保障体系，使消费体系现代化。从短期来讲政府已经采取的措施是发放消费券，其实不只是富有的人会存钱，那些贫穷农民也知道发横财意味着什么，而且他们大多数是不会随便乱花的，而会存钱。通过这些努力来长期刺激经济，消费措施是不合适的。

　　再谈谈投资。中国政府在银行业当中可以发挥重要的作用，因此相对于中国来说，政府可以在一定程度上可以向金融机构下指令，要求他们进行投资。在2月份的时候，甚至投资新增贷款的数量超过了一万亿人民币，这在一定程度上当然会刺激经济发展。因为政府可以要求银行进行大量投资，暂且不说这是否是个好主意。问题是什么做是个好主意吗？为了实现经济增长达到8%的目标，政府采取这样的措施是否值得。我曾指出，中国的经济体系从来就不是一个依靠需求的体系，中国经济是中央计划经济，而且中国经济中需求总是过剩。让现在政府下令进行投资虽然在某种程度上能够达到剌激效果，可是投资是否有效则是一个严重问题。我想中国现在最不需要的就是在某些产能过剩的行业，比如说在钢铁行业等。

　　我担心的一件事情就是中国进行了这么多投资，如果投资不当的话，将会将中国引向何方？现在大部分经济刺激方案重点放在政府支出上，特别是政府在基础设施建设上的支出。对于这一点我想做两点评论：第一，中国过去十年多的时间当中，其发展证明了这一直是一个促进经济发展好的举措。中国各省都有有限过剩的高速公路，还需要多少公路呢？在深圳建立有限的过剩高速公路，其建设速度总是远你高于需求增长。这样做是不值得的。中国到底还需要更多新的机场吗？比如说我去过几个省的机场，实际上省的机场建得很好，但是好像飞机的流量并不是很大。所以，我就想说到底还需要建更多的机场吗？

　　中国与日本的情形不同。中国的投资有许多用途。中国做了大量工作是否会获得很低回报率吗？比如说，曾经日本在遇到经济发展瓶颈的时候，也做出过通过大量投资刺激经济增长的决策，产生了一些浪费的现象。但是，我想中国有一个方面可以进行投资获得较高回报，那就是建造主要面向流动入口的住房。去年，中国在住房上进行了大量投资。但是，基本的一点是在经济刺激方案中包含了住房内容。我认为，扩大住房投资，充分利用本地资源，大概在未来的20年当中，可能会有400—500万新增流动人口或者说是农民工进入到城市当中，他们需要大量的住房支持。所以，我认为中国要刺激经济增长有很多适当措施。优先发展项目何在，我将拭目以待。谢谢。

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