2009年2月14日，由证券市场周刊主办的“2009中国宏观经济预测春季年会”召开。本届年会的主题是“保增长不如保就业”。新浪财经独家直播此次会议。图为中国机械工业联合会总工程师、重大装备办主任隋永滨。(来源：新浪财经 白鹏辉摄)

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　　2009年2月14日，由证券市场周刊主办的“2009中国宏观经济预测春季年会”在北京五洲皇冠大酒店召开。本届年会的主题是“保增长不如保就业”。新浪财经独家直播此次会议。图为中国机械工业联合会总工程师、重大装备办主任隋永滨发言。

　　隋永滨：今天，我借此机会跟大家说一下我们国家装备制造业08年的情况。

　　最近这一段时间，中国银行等都来找我了解情况，就是国家刺激投资的政策，这9个行业到底我们装备制造业的投资方向应该在什么地方？

　　我认为，当前来讲机械制造业应该是可以信赖并且稳定的行业。首先，我给大家说一下2008年的情况，2008年整个机械制造业完成总产值是9.074万亿，比去年同比增长了23.43%。这样一个增幅比07年是有所下降的，当前下降了8.6个百分点。整个装备工业1到11月份实现了利润是4600亿，因为12月份的数字还没有出来。利润的下降比较大，大概下降了31%。从去年9月份以来，整个机械工业的市场形势逐步出现了问题，特别是冶金行业、电子行业的某些项目开始有退货，或者是开始推迟交货。整个的机械制造业过去讲有八大行业，增幅降低最多的是汽车制造业。汽车制造业08年比07年增幅下降了16%。第二个是机床制造业，下降了19%。第三个是电力下降了6%。唯一没有降低的是农业机电，因为国家增加了一些政策的出台。另外，大家关心工程机械，这比07年降低了4个百分点左右。

　　在这些机械制造业当中，对于08年影响最大的是冶金，所有为冶金服务的机械制造业，9、10月份面临着退货或者是推迟交货的情况。那么，再有就是机床，从机床制造业来讲，受影响最大的是普遍机床。比如说大连机床厂等以出口为主的制造业，由于有一些国外的订单，或者是推迟交货，或者是干脆取消了订单，有的甚至连预付款也不要了。机床制造业受影响的是普遍的机床制造业，大型的机床制造业，像武汉的机床，还有我们几个大型国有的厂，应该说是不错的。那么，出现这样的一种情况，我们分析有这么几个方面的原因。

　　第一，整个的机械制造业从02年开始，一直保持30%以上的增长速度，大约是保持在30%到32%左右的速度。那么，一个行业不可能长期保持这样的高速增长，而且我们的机械制造业是面向国民经济主要的领域。比如说冶金、电力等等。所以，我们感觉即使没有这次的金融危机，整个的机械制造业也会从30%到32%的增长速度方面，恢复到它的正常发展速度。我认为机械制造业的发展速度，应该在25%左右。因为国民经济的发展，GDP只要能够保持8%左右，机械制造业的日子，应该说是非常好过的。

　　第二，世界的金融危机，使得整个国家的经济运行出现了一个下行的状况。从国民经济的主要功能来讲，我讲了主要是为国民服务。从电力来讲，我们国家的装机08年是7.92亿千瓦，容量是9000万左右，原来是1000万左右，所以装机的增长幅度开始下降。另外，08年我们全国的发电量大概是3.43万亿，比去年降低了7.6个百分点。特别是08年的10月份、11月份，发电量出现了负增长。一个国家如果他的电力供应开始出现下降的话，说明确实国民经济是有一些问题的。特别是我们国家，像缺电的一些省份，像珠江三角洲和长江三角洲，特别是广东和浙江，过去都是缺电的省份。但是，去年这样一个缺电的状况开始急剧的缓解。包括我们国家产业调控的核电，它的耗电量只有85%到90%左右。

　　过去我们核电的发电的千瓦数应该是在5000以上，5000到6000。但是，去年发电的运行时间只有4900小时，08年比07年降低了377小时。再说一下钢材产量，按照我们国家07年的产量，07年我们国家的钢材产量是5.6亿，按照这样的增长速度，08年应该是6亿以上。但是，我们得到最新的统计数据，08年的钢材产量大概也是5.6亿，所以像钢筋、水泥等发展速度也都在下降，这对于机械制造业造成了一定的影响。

　　第三，大家的投资信心受到了一些打击。有一些项目本身是不缺钱的，我们这样一个座谈会，有很多的宏观经济学家给大家分析一些观点，我主要是搞实体经济的。我想，作为我们国家来讲，更重要的不是资金短缺的问题和需求的问题，而是信心的问题。

　　我们国家提出了9个行业的规划，也提出了4万亿的中央刺激投资的措施，但是它相应的发挥是有时间的。所以，09年的经济可能是近20年最困难的时期，工业的总产值应该是占15%，利润的增长大体应该是在10%左右。08年我们是9.074万亿，09年估计肯定要突破10万亿。我们经常受国务院、发改委的委托，分析了当前装备工业所面临的形势。所以，总体来讲我可以从几个方面跟大家说一下。整个的机械工业发展有一些有利的因素和不利的因素，不利因素是社会上的利用，有利方面一个是国家4万亿的扩大投资的措施，不管怎么样对于国民经济的主要发展领域，还是起到了一定的作用。那么，国务院决定出台9个工业领域的规划，同时还要出台一个能源领域的规划，就是所谓的9+1。那么，能源是国家一个非常重要的发展领域，国务院准备作为一个单独的领域来进行。

　　所以，我把机械工业的经济形势简单地和大家分析了一下。最近全国进行了经济工作会议，工业和粮食一样，是维护国家经济稳定和经济安全的非常重要的领域。从09年来看，我们国家去年的装机是7.2亿千瓦，但是现在正在建设的装机还有2.3亿千瓦，所以我们国家的发电量到2010年肯定要突破10亿千瓦。但是，按照国务院的规划来讲，我们国家的发电量在2010年是6亿千瓦，但是2010年我们要突破10亿千瓦，所以电力工业发展这么快，肯定要做调整。但是，我们是不是可以维持这样的增长，我们有不同的意见。那么，一定要达到10亿千瓦以后，那么2020年是多少？那么大家希望可以达到13亿千瓦，就是中国13亿的人口每个人有1千瓦。那么我们现在加上已经有的和在建的，再加上国家批的，我们可以达到13亿千瓦，所以火电不可能到2020年每年1千瓦的进步是不够的。从电力部门的发展来讲，我认为2020年是15亿到16亿千瓦是挡不住的。

　　那么，我们国家在电力发展上有两个重点，不管国家整个的经济系数发生如何的变化，但是核电在不断地发展，风电也是在不断地发展。那么，我们机械工业需要的是风电，主要是需要清洁的能源。

　　那么，我们国家今年批了核电的发展，所以，核电是装备工业发展非常重要的方面。我们现在达到了7000万千瓦，所以电力行业当中核电是清洁能源，因为它是可再生能源。我们国家的08年是6000万千瓦，那么我们到2010年估计可以到8000万千瓦，2020年到1亿千瓦。所以，风电的发展速度很慢。但是，国家对于风电的发展有一些辅助的政策。50万米以上的交流到75万到100万的，直流在50万到80万以上的国家是要支持的。因为我们国家的发电发展是很快的，但是相对来讲风电发展得是比较慢的。

　　国家这段时间对于水电的发展，基本上是叫停的，没有再批新的项目，因为水电的发展一个涉及到了人员的安全问题，一个涉及到了对于地理环境的影响问题。我想，我们国家的水电应该大力的发展，因为中国的水利资源是8亿千瓦，可以运转的是4亿千瓦，我们国家还有2.3亿千瓦的水利没有得到应用。

　　我们现在比较关注的是石油化工，这本来应该是国际当中最稳定的一个行业，不像电力、钢铁，国家一说需求短缺，马上就会往上升。因为石油化工的流程比较多，而且涉及的项目比较多。在08年，国家石油化工业一个标准性的产业就是乙烯，每年要进口大量的乙烯产品，但是在08年乙烯的产品价格开始下降，这是汽车等产业非常重要的产业。再一个是化石纤维，还有一个是民用塑料等等。我们国家的出口受到了大量的因为以后，乙烯的产品还是下降了。那么，整个的石油化工的投资，工业领域石化降低了17%，电力行业降低了10%，煤电降低了8%左右。

　　我们国家为石油、天然气短缺所做的投入是不可能减少的。那么，西气东输的一些国家已经建成了，现在是由前苏联的国家，我们买了300万平方米的天然气和新疆会合以后，送到广州和深圳。那么，现在这个国家已经核准了。

　　在最近的5年当中，无论是从北部的俄罗斯，还是从西部的前苏联、东欧等的国家，石油管线和天然气管线是我们非常重要的方面。

　　再一个是我们国家，我们现在进口是1.9亿，真正路上运输的是少量的，大量的还是靠海上运输。那么，这就有风险，我们国家的石油当中，马六甲海峡60%都是中国的船，所以中国的石油安全是非常大的问题。

　　我们在缅甸有战舰，这样避免了石油的安全问题。现在缅甸要建1800吨炼油厂和100万吨的乙烯。伊朗现在有2500万的天然气是非常大的资源，这在他们国家是非常绝密的事情，但是现在已经公开了。那么，这包括了天然液体气的传输，这个需求是非常强的。所以，一个是石油、天然气的技术，还有一个是加工方面还是有很大的需求。

　　再一个是钢铁工业，从去年的11月份开始下滑。恰恰在这次国务院发布的名单当中钢铁是第一个。因为钢铁的产量是过剩的，但是结构需要调整。当然了，我们对于冶金工业还是始终抱着谨慎的态度。那么环境的治理和机械的改造也是我们需要注意的。

　　还有一个是煤炭工业。可以说煤炭工业已经摆脱了建国以后几十年的情况，我们国家的煤炭安全事件比较多，一个是我们国家的采收率比较多，我们有40%，但是美国等西方的国家是80%以上。所以，进一步提高采收率，进一步提高煤炭采收的安全性，国家要发展综合产品。那么，进口综合产品大概需要100万元一吨，那么在未来我们要发展综合产品，这也是比较好的方面。

　　09年我们对于机械工业既感觉到有危机，但是有信心的就像我跟大家说的，国民经济主要的领域的投资重点，相对来讲是很多的。那么，对于机械工业比较看好的，因为国家比较重视装备工业。那么，06年国家颁布了工业化的文件，最近又出台了一个国家关于机械装备业的规划。我个人认为这些规划听起来好像没有太多的可振奋人心的东西，但是这里面起码有三点对于机械工业起码是一个利好的消息。

　　那么，我们国家调整了税务方面的政策，一方面抑制了用户大量的进口，另外我们可以国产化，这样降低了我们国产设备的成本，也降低了价格的竞争力。这在去年商务部、财政部、发改委、国家的税务司已经公布了。

　　第二个是在这个规划当中提出来，国家每年要纳入20亿的作为国家的重要技术。这些国家的大型企业，包括电力公司就白白用国家这个钱，我想是不会的。但是，总体来讲，我觉得对于我们装备工业还是一个很好的消息。

　　所以，总体来讲，我们是搞宏观经济的，我主要是从我们国民经济的主要领域，我感觉我们国家今年保8是不成问题的。那么，作为机械制造业来讲，今年保持5%的增长速度，我觉得也是不成问题的。装备工业仍然是我们搞投资的各位先生、女士你们可以信赖的稳定的产业。谢谢！

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