2009年2月14日，由证券市场周刊主办的“2009中国宏观经济预测春季年会”召开。本届年会的主题是“保增长不如保就业”。新浪财经独家直播此次会议。图为中国发展研究基金会副秘书长汤敏明。(来源：新浪财经 白鹏辉摄)

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　　2009年2月14日，由证券市场周刊主办的“2009中国宏观经济预测春季年会”在北京五洲皇冠大酒店召开。本届年会的主题是“保增长不如保就业”。新浪财经独家直播此次会议。图为中国发展研究基金会副秘书长汤敏发言。

　　汤敏：非常感谢今天有这个机会，关于就业的问题，我想刚才各位的发言者都讲得很清楚，现在的问题是在目前的情况下如何来缓解就业的问题，我想谈几点。

　　第一，要使就业真正做到真实，要与政府的绩效考核挂钩。刚才我们说了就业是一笔糊涂帐，特别是农民工的就业，到底农民工的就业有多少，失业的有多少，到底有多少的农民工想进来，现在目前都不是很清楚。那么，为什么就业对于财政收入那么重要？每个月都有很多的数字，从中央政府向地方政府考核就很清楚，但是唯一就业这么重要的问题，我们现在没有一个很清楚的数据的考核。

　　首先，我们要有一个考核衡量的指标，如果这个指标没有出来，我们就很难考核。现在，我们就业的能力跟我们缺乏这种很严密的指标有关系。

　　刚才说了我们有很多的努力，当然现在还是远远不够，如果说就业这么重要，关系到国家安定，关系到这么多方面的话，我觉得我们很多的东西都可以举国之力的话，为什么我们不能举国之力把就业的指标建立起来，不建立起来，10年以后、5年以后我们还是糊涂帐。

　　那么，当前我们能不能每个城市、每个单位、每个省新增的农民工就业统计出来，而且是比较严格地统计出来。各个单位增多少，各个城市增多少，再往上公布由统计局抽样检查，或者是由公众来监测。这样的话，起码我们先把大规模的统计建立起来有一些困难，但是从2月份开始，以各个地方、各个单位新增了多少的农民工就业统计出来，这样我们起码可以对比哪些城市和哪些地方做得好。这样的话，我觉得可能会引起各级政府的重视，引起大家都来关注新创造农民工的就业问题，我觉得可能是一个措施之一。

　　第二个，我觉得要解决农民工的问题，刚才说了，短期内它是跟出口行业和房地产不景气有关。这么短期内要想马上改变这种情况不容易，所以现在赶紧开展一个大规模的农民工培训，用这段时间能够让农民工的技能能够上一个台阶，这半年到1年的时间没有浪费。问题是怎么样培训？现在我们很多的培训是输出培训，由当地的一些培训中心和各种培训学校培训，那么它的质量和其他的问题很多，那么能不能我们来换一种方式？因为农民工的培训跟一般地从学校毕业做的职业培训不一样，我们做了7年的保姆培训、农民工培训，我们知道这里面有很多特殊的地方。所以，农民工的培训，我建议现在能不能赶紧把一部分的倒闭工厂，或者是半停厂的工厂，把它发动起来，把这些工厂很快地改造成一个培训基地。这样农民工有住的地方，农民工可以自己选择，他可以根据自己的特色来招多少的名额，我们要严格地检查，因为它会收到一笔培训费，我们来监察他们的培训能力。这样，他收了一笔培训费，使得工厂有一部分的收入，能使农民工得到比较现实、比较好的培训。那么，这将是一个一举两得的好处，如果我们有2000万农民工，有1000万需要这样培训的话，一个厂可以招几百人、上千人，就是让工厂得到一些收入，而且可以让上千万的农民工得到较好的培训。

　　第三个，我们可以开拓一些新的培训。最近我在做一些调研，我觉得有一个领域搞不好可以起码容纳500万到上千万的农民工，这个就是我们现在的家政行业，或者是保姆行业。到目前为止，我们很多的农民工都是女工，在一些电子厂、玩具厂大量地下岗，他们生活非常困难。到目前为止，我们的保姆市场、家政市场还非常缺少劳动力，如果我们把这些农民工都算上去，我们大概有1500万的就业，除了建筑行业之外是容纳农民工最大的行业，那么在这个市场，实际上我们在这里面将近有2万户。也就是说目前为止大概5到7户有一个家政服务员。前一段时间我们感觉到，中国很多的家庭是愿意雇保姆的，因为有很多的老人和小孩。但是，现在由于我们的市场不规范，比如说双方的风险都非常大，比如说保姆出问题了，出去买菜撞死了，楼上擦窗户掉下来摔死了，出大病了，那么这些雇保姆的家庭要担负很大的责任。反过来，保姆把小孩摔死了，把老人摔死了，反过来这个保姆自己也要负很大的责任。那么，这些都造成了很多完全有可能创造市场。首先，农民工不愿意做，觉得风险太大、社会地位低，第二个这是一个很大的市场萎缩了。如果我们想像新加坡那样，做一个强制性的保险，所有雇的保姆的家庭都要进行强制险的保险的方式，因为这种事情是极少数的，通过社会的方式就可以把这个风险分散掉。另外，对于保姆公司规范和整个市场的规范，我们很容易能够把这个市场急剧地扩张。

　　如果这些问题可以得到社会的包括，包括农民工的社会地位可以提升，这个市场是完全可以扩招30%到50%的农民工，就是300万到500万，甚至是1000万的农民工都有可能。现在就需要政府出面推动一下、规范一下，在农民工在别的地方找不到工作的时候，我觉得这也是一个很好的市场。类似这样的，其实我们还有很多，还有哪些政府需要真正地出面做一些动作，这可能是我们2000万农民工和更多的农民工在这样一个危机之后，它的问题可以得到缓解。这样，能够使我们就业很快推动上去。

　　如果100万的保姆可以创造500亿的GDP，是非常大的市场。所以，希望大家在这些小的领域解决一些大的问题。谢谢！

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