2009年2月14日，由证券市场周刊主办的“2009中国宏观经济预测春季年会”召开。本届年会的主题是“保增长不如保就业”。新浪财经独家直播此次会议。图为国家发改委就业与收入分配司司长张东生。(来源：新浪财经 白鹏辉摄)

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　　2009年2月14日，由证券市场周刊主办的“2009中国宏观经济预测春季年会”在北京五洲皇冠大酒店召开。本届年会的主题是“保增长不如保就业”。新浪财经独家直播此次会议。图为国家发改委就业与收入分配司司长张东生发言。

　　张东生：我做这个工作很短，只有2年的时间，从来没有像现在这么快的要增加就业。我讲的题目叫做“将保增长与保就业紧密结合——政策面如何化解就业危机”，主要讲一下保增长与保就业的关系。

　　“十五”期间GDP年均增长达到了9.5，年均增长就业人数78万人，2005年就业仅为0.08。尽管从统计数据上我国不符合就业率，但是对于我国的高增长的就业问题有两个方面：第一个是就业的必要条件，还有一个是就业具备的充分条件。

　　这充分可以说明，没有充分的经济增长，就业的扩大就成为了无源之水。所以，经济增长是扩大就业的前提，保证就业则是刺激经济增长的必要条件。

　　国际劳工组织发布了09年一季度的失业报告，美国一季度是11.6%，达到了1982年以来的最高。虽然从目前来看国内的失业率不能完全反映国内的失业情况，但是从一定的程度反映了就业的严峻性。2008年11月，企业登记招聘岗位数量比9月减少了10%，全国从业人员下降了92.2%。

　　当前面临的就业问题与以往相比，有这么几个特点，一个是周期性失业与结构性失业交织。具体表现在高校毕业生和农民工。从高校生来看，因为数字还没有，但是从感觉来看，还是有一部分的失业，农民工的问题更加突出。

　　在目前的经济危机的条件下，俄罗斯要减少劳工辞退，而且要收紧移民政策。

　　最后一点是为解决就业问题的提供一点建议。我们中国从30年的历史来看，我们还是成功地度过了就业的高峰。第一个是通过三建和的就业方针，我们成功地挽救了70年代的就业。第二个是我们通过2500万的资金使国有职工下岗，失业人员的再就业。第三个是高校生实现就业和自主创业。通过城镇化，解决了2亿多农村富余劳动力。

　　这次经济危机和严峻的就业形势，要通过保增长来保就业，促进又好又快地经济发展。

　　第三个问题是把农民工的就业放在首位，国家现在有一些部门有一些措施。从长期看应该把就业作为重大的目标，切实做到就业是真实的。

　　我们要注重开发就业的含量，第二是通过人力资源的开发利用来促进经济增长，真正将巨大的就业包袱，变成人力的资源储备。第三是把持续健康发展的过程，变成促进就业持续扩大的过程，把经济调整的过程，变成对就业拉动能力提高的过程。第四在具体安排上，真正把就业作为社会的基本目标认真考虑，在确定经济增长方式，以及对于产业结构的重大布局都要考虑就业，这才是就业问题的解决所在，但需要我们不断地探索。

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