2009年2月8日，第二届张培刚发展经济学优秀成果奖颁奖典礼暨中国经济发展论坛在北京召开。图为天则研究所学术委员会主席张曙光演讲。(来源：新浪财经 陈鑫摄)

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　　因为对于外部市场来说咱们的政策是没有效果的，而提升出口退税和汇率贬值，一个是增加了出口部门的利润，一个是降低了出口部门的成本，这两个都影响了价格。而现在的问题不是价格问题，而是市场问题，价格问题的调整只能从出口相同产品的国家和地区手里抢一些来。所以我觉得通常这样政策是成问题的，它和长期调整的方向是不一致的。

　　还有一个很重要的问题，咱们内需起不来是由于咱们的储蓄过高，咱们大概进入本世纪以来，咱们的储蓄过高更重要的是政府的储蓄和企业的储蓄过高，到了本世纪政府储蓄加上企业的储蓄已经超过了私人的储蓄。而政府咱们的储蓄过高，投资过多，就抑制了消费的增长，而储蓄过高又是同我们的政府主导有关。其实投资的问题实际上过大也是同我们政府主导投资过大有关。所以这种情况下，内需自然是有问题的，而这次可以看到四万亿投资大部分仍然是作为投资，而且主要投在一些国有部门和大的企业上、大的基础设施上，而这样的投资方向对于经济的拉动作用是相当有限的。

　　如果说98年我们以基础设施投资为主曾经启动了经济，那么这次如果说仍然如此，我想它的效应是十分有限的。我们需求起不来，还有一个很重要的问题，我觉得就是咱们现在的城市化政策的思路，咱们的城市化可以说是个半拉子城市化，是政府主导的城市化，城市化的结果虽然有了大规模的人口流动，几亿人进城，但是却是小规模的人口迁移，这些人虽然说进了城，但是都不是城里人，他们的思想观念、消费习惯、消费水平完全是农村的。

　　所以启动内需如果还是这样一个办法的话，我觉得是解决不了问题的，你可以增加一些对农业的投资和比如说家电下乡之类的这些东西，但是这些东西解决不了根本问题，你也可以增加一些消费券，刺激一些低收入群体的消费，但是它也解决不了我们的根本问题。而现在人们的目光都放在短期问题上，很少有人去关注长期的问题。你想一想，要启动中国的内需，要走向这个道路我觉得不是这些办法，而是怎么去减少农村人口，怎么使得进城的农村人口能够变成真正的城里人，他具有城里人的思想观念，具有城里人的生活方式和消费习惯，这才是最根本性的东西。

　　所以就要改变我们现行的一系列在这个问题上的政策，但是从这一次的情况来看，我们并没有改变这方面的一些打算。所以这个政策的调整恐怕要从这个角度上来使劲，所以要启动内需，我想首先要启动进城人的内需，包括这几年毕业的几千万大学生和进城的一亿多农村的打工和创业人口的内需。好，谢谢大家。

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