贾康(财政部财政科学研究所所长)：现在《预算法》规定地方政府不能举债，但实际地方政府早已突破《预算法》了。在地方上，从省到乡镇一直到村，每个政府层级都有大量的举债。一些地方政府自己组建投资公司，以法人许可身份发行项目债和公司债来解决发债的问题，这种现象在很多地方非常普遍，但这毕竟还有一定的规范性。

　　从市、县再往下的基层政府，特别是乡村一级的政府，财政往往是拆东墙补西墙，经常借债，并借高利贷。这无形中带来很多负面的东西，带来很多不稳定的因素。现在这种事情还没有普遍成为危机，但是不能等到矛盾积累到危机时再解决，那时就晚了。要解决这些问题，堵不如疏。要明确地方举债的必要性和合理性，制订一个可行方案，让规则从潜处走到明处，让地方举债走到规范、透明、可控的状态。

    新浪声明：新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。