魏加宁(国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长)：首先，地方政府发债是为了地方基础设施建设。实际上，大量的基础设施建设是由地方政府来完成的，这就往往会造成这样一种现象，就是用上代人或者是上几代人积累下来的资金进行基础设施建设。由于建设周期比较长，而享用这些基础设施的人往往是下一代或者是下几代人。这样就会存在着代际之间的不公平，这是一个很大的问题。如果允许地方政府发行债券用于地方基础设施建设，就有助于消除这种代际之间的不公平。

　　第二，允许地方政府公开发债要比现在的隐形债务情况好。虽然1994年的《预算法》规定不允许地方政府发债，但是实际上各级地方政府都存在着大量的隐形债务。隐形债务到底有多大谁也说不清楚，我们也做过一些调研，试图通过多种途径来了解地方政府的债务情况，财政都也在了解这方面的事情。但事实上地方政府的债务情况非常不透明。与这种不透明的隐形债务相比，如允许地方政府公开发债至少可以做到规范、透明，风险也有可能得到控制。

　　第三，允许地方政府发债要比现有的用国债来转贷的方式好。有些国债项目建完以后就搁在那里了，对于这个项目建设完以后效益到底怎么样，很少有人关心，中央政府不关心，地方政府也不关心。而且许多国债项目的大量资金没有使用在项目本身上，这已经是尽人皆知的事情了。当地需要建设什么项目？什么项目更有效益？当地政府比中央政府更清楚，当地老百姓也更清楚，因此建设起来的项目也会更有效益。因此，地方基础设施建设谁借钱、谁花钱、谁受益，显然要比国债转贷方式更好一些。

　　第四，现在很多地方的项目建设都是通过各种途径从商业银行贷款，政府来做隐形担保，这给商业银行造成了很大的压力。商业银行把地方政府的出面作为担保，在法律上是不允许的，但不给贷款就是"不支持地方的经济建设"。如果让地方政府发债，商业银行可以躲到最后一个环节，对于买或不买有自己的选择权。

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