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成思危：四万亿投资要防止决策失误和腐败
新浪财经讯 2009年1月10日，第十三届中国资本市场论坛将在中国人民大学逸夫会议中心开幕，本次论坛的主题是:“全球金融危机：对中国和世界的影响”，新浪财经全程直播本次会议。原全国人大常委会副委员长、著名经济学家成思危在演讲中就四万亿刺激政策提出四点注意，强调要积极拉动民间投资，发挥中小企业作用，防止决策的失误和腐败。
以下是成思危上述观点的实录。
第一个问题，我们四万亿不是国家全拿，国家只拿一万一千八百亿，剩下的将近三万亿是要靠拉动民间投资。在大家现在惜投的情况下，怎么拉动民间的投资，这是主要的问题。
因为根据过去的经验，在经济好的时候一块钱政府投资，可以拉动五块钱到八块钱，现在我们一块钱能不能拉动三块钱，这个是需要研究的。因为民间投资它必须要看看前景，要有信心，要看看效益，所以我们要从舆论引导上要注意，要真正能够把民间的力量发挥起来，光靠政府肯定是不够的，这是第一个问题。
第二个问题，如何能够发挥中小企业的作用？因为中小企业在就业拉动经济方面是起着很重要的作用，别看它小，它多啊。在这四万亿里目前看来，对中小企业的支持我认为还不够。
当然现在国家鼓励银行向中小企业贷款，但是坦率地说，从出于商业银行的本性，他是不愿意向中小企业贷款的，为什么？第一，风险高，第二，交易成本高，五百万一次贷款签一个合同，贷给大企业一亿也签一个合同。
所以要鼓励银行向中小企业贷款，我认为是要一定的政策措施。比如说允许银行适当提高利率，但是国家贴这块利率差，如果这样的话银行可能真正愿意贷，否则的话现在银行说是愿意贷，实际上从我们了解的情况来看，中小企业资金紧张，资金链有断裂的危险，有些已经破产关门。所以我们这四万亿如何能够鼓励、帮助、扶植中小企业的发展，这是我们第二个需要注意的问题。
第三个需要注意的问题，就是要防止决策的失误。由于中央随各地提出了十八万亿的盘子，说实话十八万亿是做不到的，因为国家的财政收入是六万亿，银行的存贷差十四万亿，再加上准备金率冻结了六万亿左右，所以银行最多还有八万亿。
六万亿的国家财政收入不是都拿来投资，我们人大还要国家的钱，我们老师还得要国家发工资呢，所以六万亿的钱，国家拿出来也就是那么几千亿，两年国家拿一万一千八百亿，一千亿去年已经拿了，我们还有一千八百亿。所以没有这么多钱，所以一定要防止，一看现在机会来了，要钱的机会来了，大家都使劲要钱，实际这做不到。
当然我也知道这十八亿是头戴三尺帽，准备砍一刀。但是不管怎么说，我们一定要防止决策失误，不要只是为了要钱，这是非常重要的。
最后一点，防止腐败。防止由于高速公路，建设一条高速公路倒下一批人，建成一个工程倒下一批人。所以中央决定成立监督组要监督这些钱的使用。所以用好四万亿，保证我们经济的平稳快速增长，这是非常重要的。
当然其他的两方面，就是要拉动消费和要增加出口，因为我们根据2007年的经验，我们对经济拉动三驾马车的作用大概是这样，就是投资的拉动是39%，消费的拉动是38%，进出口拉动23%，所以这三驾马车要同时发力，才能够真正把经济拉动起来。
这里涉及到一个更重要的问题，就是我们怎么从投资型、外向型的经济增长方式，转向消费型、内向型的经济增长模式，这是一个重大课题，今天由于时间关系我不能多讲。
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