2008年12月21日，由中共深圳市委、深圳市人民政府、中国经济50人论坛主办，深圳报业集团承办的纪念改革开放30周年——中国经济50人论坛（深圳）研讨会在深圳召开。新浪财经独家图文直播此次会议。图为国家税务总局原副局长许善达。(来源：新浪财经) 点击此处查看全部财经新闻图片

　　我个人觉得，我们的消费力降低，有这些原因非常值得我们分析。我们国家是高收入、低收入群体差距，这么多年是在拉大，我们的基尼系数四点几，当然不同的人计算有不同的方法，但是四点几是比较大的，收入高的消费边际消费倾向是比较低的，他们的边际投资倾向比较高，而收入低的人边际投资倾向是比较低的。

　　在中国要提高消费力，很重要的因素，怎么样增加低收入群体的致富能力，这里面就有两方面的工作，一方面，政府应该增加社保、教育、医疗方面的开支，这个公共开支应该政府多承担，政府承担以后，很多低收入群体，他的储蓄里面，过去为人准备的钱，他就可以拿过来消费。

　　第二个，要减税也好，增加收入也好，直接来增加低收入群体的收入能力，这里面像农民，最主要的办法是提高农产品价格，对于城市居民里面，比如说个体户的缴费的负担，一般低收入的家庭也应该大幅度降低。只要提高低收入群体的致富能力，才能够进入到提高消费力的正常轨道，如果仅仅把他应对当前经济下滑，我觉得是很难从战略上解决问题。

　　包括我们的住房，现在的住宅，对于高档的住宅是远远供大于求，空置房主要是高档住宅，对于普通住房、保障性住房现在是供小于求，这么一种产业结构肯定对于提高消费率是负面的作用，所以提高消费力，怎么样改变我们产业结构，提高调整，这里面做的工作很多的，中央经济工作会议已经做了决策，在未来若干年内要改善保证住房，经济适用房，保证住房，名词很多，总体来看，要提供更多的供低收入群体，他们能够购买、租赁的房子，这样才能长期提高我们的消费，所以我觉得提高消费力的问题，不仅仅是中产阶级的问题，我觉得还是和我们整个社会的收入结构相联系的，所以必须有战略上的设计，才能够最终实现提高消费的目标，把提高消费变成中国长期的经济发展战略，这样才能够实现我们扩大内需的方向，这是讲的第二个意见。

　　第三个意见，我觉得深圳作为体制改革、制度改革来说，我想讲一个数字，这次提出来燃油税，有一个数字，目前统计，交通部门征收燃油税的人员，征收“六费”有多少人呐？我看媒体说的，没看到官方的数字，有24万人，24万人收了一千多个亿，我们全国的税务人员，国税局是30万人，将近40万人，地税局有40万人，一千亿占的人很小，这六个费，光征收人员就24万，这个成本太高了。

　　本身还反映一个问题，究竟我们政府从企业拿多少钱，到现在为止，没有统计数字，这次宣布废除国二本的收入，都取消了，保留的在哪，到现在为止，没有一个官方的渠道，现在的企业有多少费在征，没有，找不到。宣布废除了一批，仍然保留了多少，现在没有，哪个部门都没有把这个信息完整地把它公布出来。事实上，我认为，现在中国的税收总体的负担，加上各种费的负担，应该说加在总量来说是偏高的，所以我们这次中央经济工作会议提出结构性减税，都是要做的事情，我就不详细介绍了，但是费的问题，也是很大的问题。

　　我去菲律宾，菲律宾都有一个管理制度，所有政府部门，没有一个政府部门去直接向纳税人，或者向居民区收费，所有政府定的费，不管什么名字，除了使用者收费，除了这种以外，凡是公共性服务收费，一定是到税务局交的，降低征收成本，而且对于政府负担多重，有一个非常明确的概念，我觉得我们现在这个概念确实很不清楚。

　　深圳是全国率先试点的地方，我不知道深圳有没有可能把所有公共服务型的收费，统统整理出来，公示出来，全部由税务局来收，只有使用者收费，那个是由其他部门自己收。凡是公共服务型收费全部拿出来，看看有多少钱，然后看看深圳市从居民，包括企业和个人身上一共收了多少税去。

　　税和费名字不一样，对于企业来说，它的负担是同样性质的。我们从98年费改税的战略是非常正确的，公共财政部搞费改税，是绝对不行的，我特别赞同深圳能够在这方面能够率先迈出一步，让深圳的企业都能知道，整个深圳市一共给企业收了多少种税收，一共收了多少费，总量多少。在征收上如果集中由税务局收的话，我相信征收成本一定很低，而且减少了很多可以说产生腐败的根源，这一步迈上去，我觉得在公共财政发展上，是非常重要的一步。

　　我特别希望，我也建议深圳市作为全国制度创新的一个先锋，能够在这方面能够先迈出一步，这一步迈出去，一定会对我们国家起到非常重要的示范作用，对全国的制度建设都能起到非常大的促进作用，作为在财税工作部门的同志，就我具体的工作领域一点，有一些意见，给大家参考。我就说这么三点，谢谢大家！