2008年12月20日，由商务部国际贸易经济合作研究院主办的“中国进出口企业第七届年会”在北京威斯汀酒店召开。新浪财经独家图文直播此次会议。图为美迈斯律师事务所华盛顿办公室合伙人Richard-G.Parker。(来源：新浪财经 白鹏辉摄)

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　　2008年12月20日，由商务部国际贸易经济合作研究院主办的“中国进出口企业第七届年会”在北京威斯汀酒店召开。新浪财经独家图文直播此次会议。图为美迈斯律师事务所华盛顿办公室合伙人Richard-G.Parker讲话。

　　Richard G. Parker：另外就是在整个的合资的企业建设过程中的合并或者是合作的情况。这里我会谈一下在美国以及欧洲作反垄断中存在的现象，我们美国有两个《反垄断法》的机制，第一是我们的司法部，另外是联邦的贸易委员会，这两个反垄断的执法机构根据不同的产业来进行职责的分别。比如说你是一个经济方面的或者是工业方面的部门，基本是由联邦贸易委员会管辖的，如果你在航空领域或者是与司法部将对你进行反垄断的审查。当然还有联邦德机构或者是联邦的政府，也是有权利协助司法部和联邦的委员会执行他们的权利。当然我们还会有一些本地的案例，比如说小的零售业以及医院等等不同的情况。当然在美国还可以把其中一点添加到《反垄断法》中，那就是对于卡特尔刑事起诉方面的内容，部分可以对《反垄断法》的执行。如果一个公司认为有人违反了《反垄断法》，他们就可以通过不同州的州《反垄断法》进行诉讼，甚至我们整个民事诉讼也是《反垄断法》的三倍以上。

　　Richard G. Parker：在美国我们也是谈申报的问题，标准的问题，不同要求的问题，在交易的时候要超过6300万的时候就要进行申报，要不然就是司法部或者是联邦贸易委员会进行调查，是分两个阶段的：第一，在30天内初级阶段的调查审核。这种调查机构会看一下交易，判断是否要进行审查。在30天之后调查机构大部分的交易就得到了批准。如果有任何的问题和忽略，或者是市场份额出现其他的增加，就会有第二个要求，第二个要求当然非常耗时的。比如说可能会有6个月要遵守时间，在6个月中调查机构会审查，一旦你遵守了期限，去递交相应的材料、文件，调查机构就会有30天决定是否要同意批准这个交易还是阻止这个交易，在美国非常重要的要承认司法部和联邦贸易委员会没有权利决定交易的。他可以提交到联邦委员会上诉，决策权不在这两个机构中。是否是批准还是需要其他的补救措施还是进行联邦法院的上诉，一般是通过联邦法院得到法院的命令，看一下是否要继续进行。

　　Richard G. Parker：所有讲的意味着，如果一个中国企业要买旧金山的一家企业，要看一下你的销售额在哪儿，你可以在美国进行申报，也可以在布鲁塞尔进行申报或者在任何的欧盟成员国进行申报，这种交易必须要在全球的层面上审视，有专业的人士帮助你在哪些地方必须申报，必须有人协调你。能够确保你采取一致的行动，在所有的地区考虑进去，把所有的因素都想清楚，不同国家的要求考虑清楚，审核你的交易。当我们谈论真正合并和兼并的时候，我们再看一下欧盟的情况。

　　Richard G. Parker：这种标准对美国是类似的，在美国非常有意思的一点，这也是法律当中少数的领域之一，在预测未来，大部分的法律案件中，你主要做的工作是过去发生什么，两年之前签订的合同意思是什么，可是在我们反垄断和合并审查案件中，我们在预测，是否这种交易会对消费者带来伤害，或者使收购方权利变得如此之大，对消费者带来不利的影响，实际是对未来的预测。最后可能会要求律师进行判断，当然这种判断是主观性的，智者见智、仁者见仁。比如说我拿美国举一个例子，在布什他的时期，我们可以把一些问题进行总体的考虑，实施方面甚至有一些人会反对这种执行，对于奥巴马总统当选之后，他们相信在整个的交易方面会有相对布什来讲更加具有挑战性，而且他们将会有不同的执行的方式，而且这些都是在未来有可能发生的。