2008年12月19日，2008中国(北京)国际版权论坛在北京文化创意博览会期间开幕，新浪财经图文直播本次活动。图为北京市新闻出版局（版权局）党组书记、局长冯俊科发言。(来源：新浪财经 胡秀岩摄)

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　　2008年12月19日，由北京市版权局、中国光华科技基金会和中国北京国际文化创意产业博览会组委会办公室主办的2008中国(北京)国际版权论坛在北京文化创意博览会期间开幕，新浪财经图文直播本次活动。图为北京市新闻出版局(版权局)党组书记、局长 冯俊科发言。

　　以下为实录：

　　冯俊科：

　　尊敬的各位领导，各位嘉宾，女士们，先生们，大家上午好！

　　在第三届中国北京国际文化创意产业博览会隆重开幕之际，很高兴能和大家共同探讨和交流推动版权价值开发，促进版权产业发展的有关问题。下面，谈几点个人粗浅的看法，供参考。

　　首先，介绍一下北京地区版权产业发展的基本状况，随着全球产业结构的调整，版权产业在世界范围内蓬勃兴起，各国政府纷纷采取各种措施大力扶持版权产业的发展，据统计，目前全球每年版权相关产业产值220亿美元，我国版权产业虽然起步较晚，但发展迅猛，特别是北京作为全国政治文化中心，市委市政府高度重视版权保护工作，使北京版权产业呈现出前所未有的健康、繁荣发展的局面，到2007年底，北京地区已有图书、报纸、期刊、音像、电子和互联网各类出版单位3537家，各类作品传播机构3000多家，文艺团体及演出场所近2000个，出版物发行单位6000多家，网站13万家，专业创作设计人员超过40万人。2007年北京地区共出版图书12.5412万种，占全国40.1%，期刊2809种占全国34.32%，出版音像制品10915种，电子产物6196种，占全国59.31%，引进版权6613种，占全国59.57，输出版权1529种，占全国58.97%。同时，中关村科技园区，亦庄经济技术开发区，新兴文化创意产业集聚区等一大批创意产业迅速崛起，有的已经成为全国乃至世界有影响的著名企业。据不完全统计，2007年北京市版权产业资产总额达7260.8亿元，比2006年增长17.9%，实现收入4601.6亿元，同比增长27.3%，北京市版权产业已经成为首都经济新的增长点。

　　二、推进版权价值发掘和实现，促进版权产业发展主要做法。近年来，在市委市政府领导下，北京市版权局紧紧围绕服务首都经济建设大局，以建设新北京、新奥运为契机，以创建版权工作首善之区为目标，创新版权管理体制，完善版权服务机制，取得了显著成效。目前北京市已基本形成以市版权局、版权保护中心、计算机软件登记中心、版权保护协会、反盗版联盟、版权代理公司为核心的版权服务管理体系。为首都版权产业快速、健康发展营造了良好的政策环境、市场环境和舆论环境。

　　第一，完善激励机制，增强版权价值发现和实现的动力机制，完善版权经理人制度，采取集中授课、座谈讨论等多种方式，积极组织版权业务培训，今年年初由局人事和职业技能鉴定部门联合开展版权经理人专业技术职称评定试点工作，使版权专业人才队伍建设逐步走上规范化的对到。二是组织版权组织相关人员积极参加图书博览会、贸易洽谈会等大型活动，提升版权人才的业务水平，特别是从事国际版权贸易的能力。三是表彰先进，典型引入，北京市版权局自2006年开始已经连续三年开展了金牌经理人和十佳经理人的评选活动，对有突出贡献的给予表彰和奖励。在北京版权行业树立一大批领头人及先进典型。

　　第二，加快公共服务体系加强，搭建版权价值发现和实现平台。一是加快版权产业服务平台建设，2007年北京市版权局本着信息开放，资源共享的原则，申请专项资金1500万，启动了北京版权资源信息中心建设，该项目包括版权登记、交易代理、法律咨询、信息交换等综合服务功能，为版权价值的发掘和实现提供了广阔的空间。二是加快版权价值评估体系建设，2008年北京市版权局与中国工业设计协会创意产业测评中心联合成立版权作品价值评估体系和模型研究课题，就版权作品价值评估等问题进行了深入的研究，该课题成果的应用必将对活跃版权交易加强版权管理规范版权价值的评估起到重要的作用。三是创新版权监管模式，为了提高版权价值发掘和实现的服务能力，北京市版权局转变政府职能，实现科学管理，先后成立北京版权代理有限责任公司，北京保全保护中心和计算机软件登记中心，实现了版权登记、版权代理、版权保护为一体的综合服务体系。目前北京地区每年作品登记已经突破10余万件，计算机软件登记突破5000件。

　　第三，加强版权保护，营造版权价值发觉和实现的良好环境。一是不断完善政策法规体系，优化版权价值发掘和实现的法制环境。先后制定出台北京市鼓励计算机软件著作权登记法，关于加强政府投入项目专利和版权管理工作意见，北京市人民政府办公厅专发市版权局等部门关于推进政府部门使用正版计算机软件工作意见的通知等规范性文件，为版权价值的发掘和实现提供政策法规保障。二是积极实行远航工程，开发版权价值发掘和实现的国际空间，通过加强服务、表彰先进、发掘人才的措施，鼓励和支持优秀作品走向国际市场，使北京地区版权贸易形势呈现良好的发展态势。2006年输出版权1078项，同比增长24%，2007年输出版权1529项，同比增长29%，扭转了近年来北京地区版权贸易逆差持续拉大的被动局面。三是研究开发数字水印加密技术，满足数字作品版权保护需要，2006年在全国率先建立数字产品登记平台，截止2008年11月，全市数字版权作品登记突破25万件。四是全面推进正版示范体系建设工作，规范版权价值发掘实现的市场秩序，先后完成了政府机关和100家试点企业计算机软件正版化工作，并在全市版权产品销售领域开展了正版产品销售示范单位评选活动，截止今年11月底，全市共有388家企业被评为北京市正版产品销售示范单位。弘扬了自觉抵制盗版，购买使用正版产品的社会风尚，为版权价值的发掘和实现营造了良好的市场环境。五是积极实施科技维权工程，提高网络环境下的版权保护水平，先后研制开发了网络监控与取证系统，盗版甄别系统，奥运期间通过该系统发现侵犯奥运标志的信息400多条，先后向北京组委会和有关执法部门提供报告9份，国际奥委会北京奥委会协会委员会主席韦尔先生高度评价北京奥运会版权保护工作，认为奥运期间发生的侵权行为都得到了迅速有效的制止。中国反盗版工作不仅为北京奥运会的成功举办奠定了基础，也为全球奥运反盗版工作树立了榜样。六是加强版权保护的宣传工作，不断提升社会公众版权意识，先后在全市重点区域、商业繁华地带、公交车展设置200多块版权保护公益广告宣传牌，制作三部版权保护专题片，十集版权保护的动画片，组织编写发放版权保护宣传资料11种近10万件，在5000多个街道、社区宣传栏张贴版权保护挂图有效提高广大市民版权保护的自觉性，营造版权价值发现和实现的社会环境。

　　三、版权价值发掘实现中存在的主要问题。我国版权产业虽然取得了长足发展，但是由于多种原因版权价值的发掘和实现过程中还存在一些不容忽视的问题，主要是市场机制不成熟，由于我国建立版权保护制度的历史较短，版权贸易和版权价值评估体系还不健全，版权作品的传播和开发的市场环境还不完善，特别是市场资源分散，交易渠道不畅，缺少开发共享的信息交流平台，使版权交易无法形成市场化、规模化运作，缺少更加有效的激励机制。这些问题的存在一定程度上影响了版权价值的挖掘和实现。

　　再一个是评估机制不科学，版权是一种无形资产，版权价值受到各种因素的影响较大，版权价值的评估比较困难和复杂，到目前为止，我国还没有建立起比较规范的版权价值的评估方法，以及具有权威性的版权价值评估机构。在具体实践中，版权产业内部自发形成了行业惯例，使一些中介服务机构实际上部分的承担了版权价值的评估的职能。随着版权产业快速发展，影响版权价值发掘和实现的因素越来越多，情况越来越复杂，约定俗成的行业固有规则已经远远不能满足版权价值评估的需要。这种状况如果不能得到有效的改善，必将会使版权作品的价值不能得到真正的体现。版权质押融资不能顺利实施，版权价值发掘和实现不能形成完整产业链。

　　再一个是制度建设不完善。近年来我们陆续制定出台一系列版权保护的法律法规，形成了是比较完整的版权保护法律体系，但是从工作实践来看，我国促进版权产业繁荣发展的相关政策不够配套，不能完全适应版权产业发展的需要，特别是我国互联网产业的迅猛发展，给传统的版权保护制度带来了强大的冲击。网络侵权盗版活动日益增多，大量数字作品被侵权复制和传播，许多新情况、新问题不断出现。不仅严重的侵害了权利人的合法权益，而且给传统的出版业，音像业软件业发展带来巨大压力，影响了互联网产品健康有序发展。

　　四、促进版权产业发展的几点思考。一是尽快研究制定相关政策，如在职称评定，户口迁移，银行贷款、税收优惠，企业注册，资金扶持方面给重点倾斜，吸引更多的优秀人才，更多的企业到版权产业中来，壮大版权产业规模，激发版权产业公里和活力。二是加快公共服务体系规则，建立资源共享的版权交易中心，搭建版权产业繁荣发展的基础平台。三是整合民营版权资源建立健全民营书业的版权制度，探索其健康发展的机制，对其进行有效的监督管理。四是制定版权交易规则，规范版权交易秩序，研究制定科学规范版权交易程序，版权价值评估体系，特别是规范网络出版行为，培育统一开放、竞争有序的版权产业市场。五是加大对侵权盗版行为打击力度，净化版权产业市场环境，完善现行版权保护的法律法规，构建更加科学、更加有效的出版物市场监管体系，为版权产业繁荣发展营造更加良好的市场环境。

　　版权产业的发展是一项十分复杂的系统工程，需要政府、企业、中介机构组织各方面给予共同的努力，我们相信随着全社会版权意识的不断提高，相关政策机制的不断完善，版权权利人的合法权益必将会得到更加切实有效的保护。我国版权产业的发展必将会更加健康、更加繁荣，预祝中国国际版权论坛圆满成功！谢谢大家！