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图文：工信部电信经济专家委员会秘书长杨培芳
2008年12月18日，由《国企》杂志社主办的“国有企业的应对策略高层论坛”在北京召开。新浪财经独家图文直播本次会议。图为工信部电信经济专家委员会秘书长杨培芳发言。
以下为实录：
主持人：接下来为我们演讲的是工信部电信经济专家委员会秘书长杨培芳，他演讲的题目是“金融风暴与信息通信业”。
杨培芳：各位领导、各位来宾，新闻界的朋友，下午好！谢谢论坛的主办方，有幸有机会跟大家一起讨论金融风暴和我国信息通信业面临的一些问题。
大家知道工业和信息化部今年3月份刚刚批准成立，最近刚刚到位，就遇到了几个大的事件，雪灾、地震、金融危机，这也算是对工业和信息化部的洗礼吧。应该说我们不能对金融风暴小视，因为它未来对我们国内的影响还会持续半年的时间，但是对信息通信业来讲我感觉到影响不大，我敢说这样的话。因为通信属于社会基础设施，或者叫现代信息服务业，它对国际经济的关联度是很小的。
从历史上看，无论是通货膨胀，还是上一次亚太金融危机，实际上对通信的需求总体上还是上升的，因为所谓危机主要是没有需求，你生产的产品没有人买。还有通货膨胀带来的影响。这两种情况从历史上来看对通信服务业影响很小。但这次跟前两次不一样，因为坡度比较深、动荡比较厉害，这种情况下可能会出现有些单位限制职工通信费用的开支，少打电话、少上点网、省点钱，有这种迹象，但是也有人感觉到收入要下降了，电信行业的收入要减少了。而我查了一下，单位的通信用户数只有2800万户，现在全国的通信用户数是将近10个亿，为9.7个亿，单位用户占不到3%，也就是说单位用户可能会减少开支，但大部分的私人用户，我们的手机大部分都是个人的，他可能遇到了一些问题，比如工资要下降了，甚至失业了，可能着急打电话，甚至会刺激通信量业务的增长。
但是金融危机有可能会影响通信建设投资，比如说融资会比较困难，我们希望更大的建设网络，我还知道中国可能面临基站的建设，需要在全国重建40万个基站，都需要钱，会受到影响。反过来，它又为加快信息通信建设提供了一个大好的机遇，因为原材料下降、成本降低，正是搞基础设施建设的一个好机会。
有一个数字大家如果感兴趣的话可以留给大家，一个是我国的信息通信业业务收入1-10月份比去年是有所放缓，增速已经低于GDP的增长，前些年一直高于GDP。但是是什么原因造成的呢？主要是因为价格的下降。昨天我们有位副部长讲，1-10月份通信的价格平均下降11%，但是下降对大家有好处，对企业有没有哈达的坏处呢？如果石油价格下降有些企业肯定受不了，如果航空价格也下降，肯定也会亏损。但通信或者信息通信跟有一个传统工业不一样的地方，价格下降业务量会急剧上升，中国移动今年一家公司的利润有可能突破1000亿元，因为他去年已经到了826亿，上半年已经是548亿，一个公司，大概仅次于中石油。越降价业务量越高、收入利润越高，但业内也有人认为便宜了会增量不增收，不合算，而总体上来看不是这样。
但总体对行业有一个担忧，进入4月份以来业务量的增长速度有放缓的迹象，而整体上还是在上升的，但增长率在下降。随着如果金融危机进一步影响我们国家经济，也可能有一部分一部分低端的电信用户包括电话用户可能会离网，但根据历史的经验影响不会太大。反过来，随着第三代移动通信网络的发展和通信与信息化的融合这么一个新的机遇，1-10月份通信建设投资实际上是保持了上升的势头。
电信整个行业的固定资产累计投资1-10月份为1850亿，比去年同其增长了9.9%。电信固定资产投资总05年每年是上升的，今年幅度也不低，用户数量也在持续不断的增长，包括互联网的用户，已经达到了2.9亿，互联网用户、移动电话用户、固定电话用户都远远超过了美国，为世界第一。1-9月份移动电话用户数增长了7995万户，超过了德国、超过了日本。互联网用户也进一步向宽带化发展，最早的拨号上网数量在下降。
但是任何事情都有两方面，固定网络用户在持续减少，尤其是固定电话用户的减少，小灵通急剧下降，固定电话都干什么去了呢？就是用它上网，你跟金融危机有没有关系呢？我觉得关系也不大，但是金融危机加剧了对众多互联网企业的影响，一个是固定电话净减1000多万，同时固定电话的通话量也在累计下降，为8.3%。但是增值服务现在已经将近3万个互联网企业停止运行的数量已经明显的增大，这个数量目前还没有统计清楚。我想这不只是金融危机的影响，还有技术进步、业务转型的因素。
讲到信息通信业应该分两部分，一部分是服务业，一部分是制造业。金融危机对制造业的影响很大，1-9月份规模以上电子信息制造业主营业务收入增速比二季度下降3.1个百分点，比上年同期下降2.1个百分点。我想电子信息制造业它受金融风暴的影响是最敏感的，因为由于电子信息产业出口依存度超过了60%。同时还有跟金融危机没有太大关系的原因，一个是技术升级和结构调整，第二个就是今年以来连续发生严重自然灾害，对工业企业有一定冲击。
以上是受金融风暴的一些影响情况，而面临金融危机整个信息通信业有三个大的发展机遇：
第一，3G的发展机遇。第三代移动通信本世纪初就开始酝酿，由于这样那样的问题一直拖了这么长时间，前几天工信部召开新闻发布会，宣布到今年年末或者最晚到明年年初就要发3G牌照，而且一发就是3张，为什么拖这么长时间呢？主要是我们有几个认识误区。一个是认为外国发展不快，3G没什么用，所以中国发展3G也不一定有很大的市场，但是他们忘了中国有13亿人口，每年2G新增用户为1个亿，如果一直用2G网络是不够用的，而建3G网络相对还便宜。第二个误区，3G手机就是拿来看电视的，看电视开车撞车、走路撞到树上，所以没有必要。第三个误区，3G是三个英文单词的组合，是“游戏、赌博和女孩”三个词的组合，所以没有必要。而其实并不是这样的，它的应用前景非常广阔，以下几个特点：高质通话、快速上网、手机定位、可视电话、视频互动游戏、手机钱包、电子购物、家庭监控等等。而且它的社会效益非常显著，我们部长已经讲到，3G牌照发放以后，明年一年的投资将达两千亿。同时拉动运营市场一年营业额增加几百个亿，制造业市场也要几百个亿，对GDP贡献在1个百分点以上，拉动劳动就业100万人以上。
第二，农村信息化的建设机遇。在座的可能都在城市里面看到手机的密度很高，如果到美国去、到欧洲去可能还看不到这么多手机，一下飞机出来中国人都拿手机出来了，国外还不一定有这么多。但是农村还不是这样，我们可以看一下固定电话城市有47%，农村只有14%，移动普及率城市有90%，农村估计21%，上网城市37%，农村只有6-8%的水平。所以信息化一方面带来了大家的方便，同时还带来了一个新的词叫数字鸿沟，为了应对它国家采取了很多对策，而这次为了应对金融危机国家也将对搞农村信息化一个很好的机遇。
第三，面冷着工业化与信息化融合的机遇。这是上了中央文件的，因为信息化不仅仅是人们通话、聊天、娱乐的工具，它也是监测、定位、控制功能正在快速向精准生产、个性服务领域渗透，现在有一个词，叫做“信息通信无所不在”，已经成为当代最先进的生产力。将来人们有可能无论是桌子椅子都有触摸屏，你买的吃的、用的都可能有一个电子标签，方便你的生活。同时无论是一辆汽车、一架飞机的设计、制造都可以采用网络(维基)的生产方式。所以现在每一个工业企业有一个新的词叫ICT战略，它已经成为现代工业的制胜之道。
所以面临这样的机会，全社会都应该转变观念抓住这个机会，所以第一必须要对信息通信业进行重新定位，过去说这是一般条件，或者是基础设施，而现在应该把它定位为新型的生产力。著名经济学家何伟(音)先生给中央打报告，说要提高信息通信业的定位。从工业推动论到服务业拉动论。我给大家透露一个数字，信息通信产业2007年对GDP直接贡献7个百分点，其中电信3个百分点，电子4个百分点。而同期我国房地产产业只有5个百分点，我也没想到，为什么房地产业占那么少？而铁路只有1个百分点。为什么它发展那么快呢？工业经济靠的是能源作为基础资源，而信息网络靠的是沙石做能源，因为芯片、线缆的主要材料都是从沙子中提炼出来的，另外就是知识，这些都不会受资源限制。
转变观念有几个规律，其中一条，工业社会到信息社会，就是从收益地建到收益递增。我们要更多的认识信息通信的功能，最初的蒸汽机只作为“用火提水”的工具，后来瓦特对纽克门蒸汽机进行改进之后才作为新型生产力发展起来。现在电信普及很快，但是100多年来只作为人际交往的工具，但是86年发展了互联网以后，我想更多的是向人际交往方面发展，所以取得了较大的发展。这次金融危机有人说是网络泡沫的阴魂不散，其实主要根源是工业社会留下的金融制度，而不在网络经济。金融经济可以放大社会积极面，也可以放大社会的消极面。我认为这次金融危机的根本原因是传统市场规则对金融资本的贪婪投机演变而来。
如果说传统的市场经济是“恶”的经济，传统的计划经济则是“善”的经济，信市场经济就是“平等互惠”经济，它的核心内容就是兼容、平等、共赢机制。有人认为信市场经济是纳什均衡、三人合作演化博弈。另外有人建议美国新总统奥巴马改变美国二元对立政策思维模式。改造埃克斯罗德模型，严厉新市场经济规则，包括新的金融体制。
最后的是政策建议，我就不多讲了，最重要的一点，作为国企，或者作为国家应该优先发展现代服务业，这是一个很好的时机，因为我们改革开放30年来基本上大家以经济为中心，但是误认为以利益为中心，都去赚钱了，缺乏一个“公共企业”。第二，要继续加快基础设施建设。第三，改革金融监管机制要用三只手的力量，就是政府、社会和建立市场的监督力和约束力。
过去我们老祖宗说过资本只经营有利可图的企业，而将无利可图的公共服务推给整个国家。而现在各级政府似乎只关注有利可图的企业，使公共服务严重缺位，这个问题我觉得应该更多的去思考。那么未来就应该在政府的干预下，这是不可少的，但不是计划经济。恩格斯讲：“生产力的国家所有不是冲突的解决，但是它包含着解决冲突形式上的手段，解决冲突的线索。这种解决只能是在事实上承认现代生产力的社会本性，也就是只有由社会公开地和直接地占有已经发展道出了社会管理的真理”。
我觉得现代生产力就是这样，信不信由你，谢谢！
主持人：感谢杨培芳秘书长！