中再集团总裁吴高连在财经论坛金融峰会上提出以农业再保险为先导推动农险大发展

　　中国再保险(集团)股份有限公司总裁吴高连12月13日在财经论坛金融峰会演讲时提出，4万亿元扩大内需的积极财政政策将为中国农村创造新一轮发展机遇，保险业应在政府支持下以农业再保险为先导，抓住机遇推动农业保险大发展，为我国粮食安全和农民增收提供风险保障。

　　这位来自中国内地唯一国有再保险公司的代表强调，农业再保险的发展与农业保险和农村、农业、农民的稳定发展密切相关。他形象比喻，再保险是农业保险发展的先导、排头兵和铺路石，就像没有高速公路、没有通讯设施，经济难以发展的道理一样，没有农业再保险，农业保险同样难以发展。

　　吴高连认为，这是农业再保险具有农险市场中的供给方和农险市场基础设施的双重特性所决定的。一方面，再保险公司为经营农业保险业务的直保公司分保，有效增加市场承保能力和进行风险管理；另一方面，农业再保险又是农险市场基础设施的一部分。由于农业的高风险性和不确定性，如果在农险体制设计上，没有一个农业再保险和巨灾保险制度安排来分担其中的系统性风险，农村保险制度就很难有效地发挥分散风险的功效。

　　据了解，长期以来农业再保险在我国发展比较缓慢，目前规模也不大。2007年，农村信贷规模超过了2.5万亿，农业保险收入不到百亿，农业再保险收入只有5.67亿。但是，近几年伴随着农业保险事业的兴起，农业再保险的地位却得到了较大地提升，逐步成为推动农险市场发展的“安全阀”和“推进器”。

　　吴高连介绍，农业再保险这个为时极短的深化发展过程，在中央文件中体现得最为明显。2003年以前的中央1号文件，没有提到过农业保险。从2004年开始，连续5年的中央1号文件都对农业保险工作提出了明确要求，特别是十七届三中全会首次强调“加快建立农业再保险和巨灾保险风险分散机制”。这充分表明，农业再保险对农险事业的重要推动作用，正从保险行业共识逐步演变为社会共识；农业再保险已进入最高决策层视野，成为推动农村改革发展重大战略部署的重要组成部分。　

　　农业保险市场的逐年扩大，为农业再保险的发展创造了新需求。2004年以来，中国保监会先后批准设立了上海安信、吉林安华和黑龙江阳光三家农业保险公司，并启动江苏、浙江、四川、内蒙古等多个省份的农业保险试点工作，形成了由一般财产保险公司、专业性保险公司和相互制保险公司等多种市场主体共同经营农业保险的局面。截至2007年底，保险公司累计为试点省份补贴品种支付保险理赔款23亿元，受益农户近千万家。今年1-9月，全国农业保险签单保费为91.1亿元，比2007年全年增长了75.9%，提供的风险保障为1876.22亿元，比2007年全年增长了66.6%。

　　作为中国再保险市场的主渠道，中再集团履行国家再保险职能，2004年以来，针对各家农险公司对再保险的需求，探讨以商业合作的模式，依托自有资本金，遵循以点及面、以险养险、从小到大的基本原则，承担了国内农险市场的所有分入业务，先后与开展政策性农险业务的人保、中华联合、安华、安信、阳光、安盟等直保公司签订了《政策性农业再保险框架协议》和《政策性生猪再保险框架协议》，农业再保险业务在今年第三季度增幅达25%，年底将达到20亿元规模。　

　　但是，开展范围广泛且风险极大的农业再保险业务，仅靠一家商业再保险企业经营实际上难以为继。吴高连呼吁，目前世界上已有40多个国家成功地开展了不同形式的农业保险，这些国家大都通过提供再保险或者承担超赔责任等方式，对分散农业巨灾风险作出制度性安排。因此，争取各级政府加大政策支持力度，已成为加快建立农业再保险和巨灾保险风险分散机制的当务之急。为了长远发展，必须抓紧建立多层次、多渠道的农业巨灾风险分担机制，这不仅需要国内各家直保公司和中再集团切实携手合作，以推动农村繁荣富强的使命感和为政府分忧解难的责任感，创新农险发展的思维、机制和产品，而且需要政府支持中再集团在筹资、贷款、向资本市场转移风险等方面获得更多的便利，加大对农业巨灾准备金和各类巨灾保险基金的投入，以保证农业再保险机制的正常运行。