2008年12月13日，“21世纪中国经济年会(2008)”在北京举行。新浪财经全程直播本次论坛的盛况。图为全国政协经济委员会副主任，原国家发展研究中心党组书记、副主任陈清泰演讲。（来源：新浪财经 陈鑫摄）

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　　实际上增长方式转变或不转变，这是市场主体应对外部环境的一种自主选择，有怎样的发展环境多数企业就会选择怎样的增长方式，实践科学发展的理念，政府就应该以政策工具调控市场，以强大的市场力量逼迫市场主体选择节能环保的发展模式，在政策层面我想至少有以下几点值得研究：1、工业化城市化是对能源需求最旺盛的时期，这是发展阶段所决定的，如果这一发展时期对资源能源需求的高增长带有客观必然性，实际上发达国家也都曾经历了这样的过程的话，那么资源的低效率则是不能容忍的不能以重化工业阶段掩盖能源的低效率，这是政策不到位和技术低级化的结果。2、降低能耗强度的根本途径是改善产业结构各提高能源效率。实际上政府早已经看到转变增长方式走新型工业化的重要性，但是多数市场主体已经俨然高消耗的道路前进，实践证明我们有巨大增长潜力，但是不改变资源依赖型的环境，速度导向型的增长方式就不能建立可持续的经济增长方式。3、“十一五”规划第一次把节约资源作为基本国策，提出从源头上防止污染和保护生态，实行有利于资源节约的架构和财税政策，还提出了节能减排的约束性指标，由此可见，政府对推进可持续发展战略的决心。驱使国家下定决心的能源的稀缺性和环境造破坏的程度，实现这个目标需要全社会的行动，但是市场主体的行为主要受力量的驱动。4面对能源环境的严峻形势，通过分解节能指标，严格的政绩考核是实现节能目标的重要措施。但是面对不同阶级不同产业不同地区的极其复杂的状况，以政府人员的判断力层层下达指标很难做到科学合理。过度使用行政工具，不仅有技术难度和增加管理成本，而且还会带来社会不公，还可能造成假象伤害经济发展。重要的是使政府的政策，包括价格、技术标准、法规、经济激励等措施，通过市场起作用，着重建立全社会节能环保机制，实现四两拨千斤的效果。5、市场主体是否节能是经济行为。按既有的要素价格企业利润还在增长的情况下，无论调整结构还是节能降耗都很难进行，当要素的市场价格使那些低效率的产业和企业无利可图，转变等于方式成为市场主体的选择，因此生产要素价格通过市场充分的反映其稀缺程度和严格的环境成本，以及赋予税费的调控是实现节能目标最重要的经济驱动力。

　　现在全球经济危机还在向中国蔓延，面对严峻的经济形势政府出手快、出钱重这是英明的决策，但是政府证明必须兼顾短期效应和长期效应，就是说政府大规模投资抑制经济下滑的必须有利于转变经济增长方式，而不应为可持续发展制造新的障碍，全球金融及的外部压力和生产要素价格上升的内部压力，已经构造了中国产业升级的强大力量。在金融海啸的时候更加明显显示出危机和机遇的辩证关系。每次全球性大的金融危机或经济动荡，都可能引起产业结构、市场结构、竞争结构的很大变化，甚至各个国家的竞争地位都会发生变化，这里充满挑战和机遇。70年代世界石油危机对于能源对外依存度超过95%的日本是巨大挑战，但日本企业潜心开发节能技术，不仅生产过程节能降耗起到大的突破，而且以汽车为代表的节能产品一举成为世界的抢手货，反而使日本成了石油危机的一个赢家。而美国当时为应对石油危机主要产业进一步转向以电子信息为主的高技术产业，这就使美国了之后很长时期的辉煌。中国和金融危机的重灾区国家不同，如果中国经历金融危机转变经济增长方式优化产业结构，实现产业升级方面有一个大的突破，那么我们将成为这一轮经济增长中的一个赢家。谢谢大家！