2008年12月1日，由工业和信息化部、国家发改委、科技部、深圳市政府和深圳证券交易所主办的“第七届中小企业融资论坛”在深圳五洲宾馆召开。新浪财经图文直播此次会议。图为原全国人大常委周正庆。(来源：新浪财经 白鹏辉摄)

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　　周正庆：第二个问题，充分发挥资本市场的功能，积极支持科技创新和中小企业的发展。

　　在当前国内外宏观经济背景下，科技创新正在成为中国经济可持续发展最重要的推动力，服务科技创新，服务中小企业是当前包括资本市场在内的提高资源配置效率，更有效地根据实体经济发展的重点。实践证明，通过资本市场利用金融手段和市场发展机制，可以有效地促进高小技术企业全体的发展，支持其中的优势企业做强作大。

　　周正庆：前两年我在调研当中曾经了解到，比如说唐钢通过资本市场投资76亿元，用于产品结构的调整新上的不锈钢40万吨和150万吨的不锈钢下马，从而使不锈钢的产量比上市前增长13倍，跃居全球第一；又比如烟台万华公司，通过资本市场的运作，发展成为自主创新的高新技术企业，上市前资本金仅1亿，上市后最高市值一度达到600亿，成为具有国际竞争力的著名的化工企业。我想这种事例在各个省市都可以举很多，从这些事例当中可以看到，资本市场对高新技术企业通过点对点的支持，可以培育一批具有较高创新能力的国际竞争力企业，树立起产业转型的标杆，其所显示出来的持续爆发力会激励和引领更多的中国企业成为科技创新的龙头。

　　周正庆：资本市场还可以发挥以点带面的效应，因为能够上市的科技型中小企业毕竟是少数，但它们的上市效应可以带动风险投资，以及专门针对中小企业、高科技企业的银行信贷工具创新等各种金融支持手段的发展，也可以激发全社会的科技创新、科技创业的热情，从而有效地推动生产方式和经济结构的调整。

　　总之，我们应当积极主动地发挥资本市场的功能，下大力气为经济持续稳定较快发展铺路。

　　借此机会我还想讲一讲如何更好地发挥银行信贷功能推动中小企业的发展，当时屠市长讲了搭桥，我这里给他补充一个搭桥当中需要注意的一个问题。

　　周正庆：我认为，尽管金融主管部门已经采取较为宽松的货币政策，诸如降低了利率，降低了存款准备金，增加了资金供给，我通过调查研究，发现仅仅增加资金供给总量还是不够的，它是一件好事，但是怎么样把增加的资金真正落实给中小企业，仍然是个难题，并没有得到解决。应当把工作做深、做细、做实，想方设法调动众多商业银行和金融机构的积极性，把贷款真正贷给技术创新、有利于技术创新、有利于解决就业的中小企业。

　　周正庆：刚才屠市长讲了半天说中小企业的重要性，中国的就业靠的就是中小企业，我们现在恰恰中小企业的融资难，还需要做很多的工作才能把这桥搭好。现在的问题是，中小企业贷款难的许多矛盾没有得到真正的解决。如果我们真正到第一线去听取中小企业的意见，找银行的信贷人员座谈，你就会发现，现行的某些所谓《贷款通则》，现行的考察防范贷款风险的某些制度，由于长期没有做过修订，没有与时俱进地进行更改，这就难以适应客观经济发展的新情况、新需要，也缺乏更好地支持中小企业的针对性和前瞻性。正是因为这样，往往其制度本身，银行某些制度的本身就把绝大多数中小企业拒之银行门外，连申请贷款的资格都没有，还谈什么贷款。就是现行的好多制度，你来登记贷款，到银行登记我要贷款的资格都没有，因为《贷款通则》的要求很高的，你不具备这些条件。

　　周正庆：有一些银行界的朋友向我反映，按现行的制度规定，银行的信贷人员，比如说100家中小企业贷款成功，怎么样呢？并不算成绩，也不算鼓励。但是只要其中有一家的贷款出现了风险，就要受到严格的处罚，甚至追究终身的责任。这样一来，谁还有贷款的积极性。有的追求利润的最大化，因此银行有钱必然向大企业集中，越是不需要贷款的企业风险越小，银行越是愿意给他们贷款。而中小企业的贷款由于成本高、风险大、效益低，大家都没有给中小企业贷款的积极性，所以就出现了上面一抽紧银根，一强调防范风险，首先抽回的是中小企业的贷款；上面一放松银根，首先是向大城市、大企业、大项目集中。我讲的是一种趋势。

　　周正庆：因此，我建议要真正落实支持中小企业，必须从深化改革、转变观念，从管理体制和运行机制上真正解决问题。增强服务经济全局和社会责任的观念，抓紧修订那些不利于支持中小企业发展的规章制度，要制定出鼓励向中小企业增加贷款的新的规定、新的考核标准、新的奖励办法，真正调动起大家支持中小企业的积极性。

　　我相信，只要大家齐心协力，把直接融资和间接融资有机地结合起来，就一定会更有效地支持科技创新和中小企业的发展。

　　我的讲话完了，谢谢大家。