2008年11月27日，由中国经营报和China Economist共同主办的“2008中国企业竞争力年会”在北京中国大饭店召开。新浪财经独家图文直播此次大会。图为中国发展研究基金会副秘书长汤敏。(来源：新浪财经 白鹏辉摄)

点击此处查看全部财经新闻图片

　　从就业优先的角度来看，我们非常重要的一条就是把中小企业发展起来。我们谈了多少年的发展中小企业，但是我们往往高度口会实不至，对于各中小企业政府还是没有这么重视的，因为我们没有就业优先的观点在里面，我们考核干部的时候，没有考虑他创造了这个地方多少的就业，而是考虑他吸引了多少的外资，那个地方的GDP增长多快，他的实力有多强。而且，一个地方到底就业创造了多少，本身就是一个糊涂账。农民工的就业增加了、减少了谁也没有算清楚，所以我们要解决这个，要重新设计这套体系。

　　重塑我们中国发展体系的第二条，我觉得我们要以民间的投资为主。我们现在讲投资，我们说要刺激经济，我们现在听说发改委的周边连地下室都住满了人，我们听说政府已经提出了18万亿的项目了。那么，这里面有多少是民间的投资，我们未来的发展，我们要就业优先，我们要发展的话，我们怎么样让民间的投资优先，怎么样在那些很多的民间投资不让进的领域开放给民间。我们现在有4万亿的投资，这4万亿怎么用好？去年，中国的投资大概是13到14万亿左右，在这里面有10万亿是民间的。我们现在说我们要启动内需，我们要刺激经济增长，如果政府这2万亿的投资，不能把那10万亿的投资调动起来，或者是政府投了2万亿，那10万亿萎缩了，变成了4万亿了，我们还是不能保证有18万亿的投资。所以，政府怎么调动民间投资是很重要的一点，现在的民营企业大家都在准备过冬，大家多在准备自己的棉袄，大家都在现金为王。对于他们企业来说这是对的，因为风险来了现金为王减少投资是对的。但是，如果所有的企业都这样做的话，那么从宏观上面就出现了很大的问题，这就是著名的我们叫做集合悖论的问题。每一个是对的，但是加起来是一个错的政策，而我们现在正出现这种问题。民间的民营投资现在都在萎缩，现在都在现金为王。怎么办？靠我们的政府把他调动起来。那么，调得动调不动，我们每年2万亿的投资，能不能把民间的投资调动起来，这个是衡量我们这一次积极的财政政策到底成功与否非常关键的问题。

　　第三个就是民生优先。我们在新的发展模式里面，我们应该把民生放在优先的地位，这是我们过去很长的时间里面我们对于民生的关注不够。最近，我们的中国发展研究基金会做了一个研究报告，题目叫做《构建中国全民共享的发展型福利体系》。在民生里面现在最缺的是建立一套比较完整的福利体系，包括教育、卫生、社保、养老、扶贫、低保、住房保障等等一系列问题，这些问题我们现在都在做，但是我们没有一个整体的框架设计，没有一个整体的全覆盖的模式。所以，我们现在正在研究这个模式。而我们未来的发展，一个相当重要的内容是全覆盖的发展型的福利体系。

　　全世界当一个国家发展不下的时候，大家都会回过头来建立这套体系，英国在40年代的时候，日本在60年代的时候，韩国在70年代、80年代的时候都有，现在我们也有这个能力和需要，需要我们怎么样构建这种福利体系的问题了。

　　我们大家现在都很担心，担心这4万亿用不好，担心这4万亿变成了过去传统型投资的方式。现在，我们每天每天看到铁道部4万亿，交通部几万亿，云南省3万亿，大家都在往上报。但是，我刚刚专门看了一下发改委的文件，也是网上公布的。说这4万亿怎么用，我想这个文件写得很清楚。

　　第一个是安居工程2800亿，民生与农村基础设施是3700亿，教育卫生400亿，生态环境3500亿，自主创新1600亿，灾后重建1万亿，最后是铁路、公路、机场、城乡、电网等等加起来是1万8千亿。也就是说，我们看到这很清楚的4万亿里面，有55%以上直接是投在民生领域的。真正的在基础设施方面只占了45%，在这45%里面，还有相当部分是农村的电网和农村的公路等等。所以，担心我们这次投资会失控的，我想如果我们大家相信这组数字，这是发改委主任张平先生提出来的，我们应该担心可以更少一些。当然了，我们这4万亿现在才刚刚开始计划，刚刚开始推动。包括我们广大的群众、包括我们的学者、包括我们所有的老百姓来关注这4万亿怎么花，如果把这4万亿花好了，不但可以保持我们的经济有8以上的增长，还可以使我们新的增长模式有一个巨大的变化。这样，这一次的危机对于我们就不仅是一个机会，而且是中国从内部来说是一个大的发展转折，从外部来说我们在全世界的相对地位，能有一个巨大的提高，就像1997年、1998年的亚洲金融危机一样。经过那次危机，中国在亚洲地位就奠定了。我们希望经过这次危机，如果我们的政策处理好、如果我们企业处理好，我们中国经济在世界经济的地位，应该能够又大大地进一步。我们的企业、我们的个人也能够更好的发展。谢谢！