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图文：北京大学经济学院院长刘伟
2008年11月27日，由中国经营报和China Economist共同主办的“2008中国企业竞争力年会”在北京中国大饭店召开。新浪财经独家图文直播此次大会。图为北京大学经济学院院长刘伟。
刘伟：谢谢主持人的介绍，各位下午好，这题目是组织者给我拟定的，一开始我不清楚。不过对明年经济做预测，可能经济学各个方面关注的问题。两会的时候，温家宝曾经讲过，说2008年的经济可能是中国改革开放以来，最困难的一年。现在好了，最困难的一年差一个月就过去了。可能09年相对08年不那么困难。
我想这样子的，08年确确实实面临宏观经济失衡的环境是前所未有的，我们面临尖锐的通货膨胀的压力，而且这次通货膨胀压力和改革开放以来比，是有所不同的。我们从去年下半年到今年上半年，特别是第一季度，跳起来的通胀和曾经经历过的三次有很大的不同。我们在1984年有一次，1988年夏天有一次，1994年有一次，这三次大的通货膨胀突出特点都是需求拉动的，由于种种因素，使得社会需求扩张起来。宏观经济政策对它治理的效果是比较明显的，特别是短时期就可以收到成效。1994年通胀高达20%多，但一年下来，1995年通货膨胀率一下降到12%。到了96年降到8%。而这次通货膨胀一方面有需求拉动，但同时更有成本推进的影响。成本推进的通货膨胀我们知道，治理起来，特别是宏观经济政策对它的效果相对不是那么明显，这是今年上半年通胀和过去不同的特点。除此之外还有国际背景，几乎全世界都在涨价，对中国恐怕有影响，印象比较深的是石油、食用油，所以通货膨胀去年下半年到今年上半年，特别是第一季度引起了各方面的关注，甚至影响到了宏观经济政策的走向。但是也就是这一个夏天，奥运会一过，国内经济矛盾迅速变化，国际的经济形式也急剧变化。经济衰退、通货紧缩又成为了当务之急。我们讲它是长期内需不足累计的结果，特别是消费不足，比如投资增长过快，比如说收入分配差距扩大的过快，使得高收入人收入增长速度明显的快于国民经济增长的速度，但高收入群体的消费倾向偏低。又比如城乡发展差距的扩大，使得50%的农民收入增长迟缓，使中国经济增长更多集中在40%左右的城市居民的增长之上等等。一系列的投资原因、收入分配的原因、体制不确定性的原因和城乡发展差距等等原因，导致中国内需不足，这样使得现在有了深刻的衰退危险。
除了这个还有一个特点，这轮衰退和通胀表现的特点，同样也具有国际环境的背景，全世界都在衰退，他对中国肯定会有影响，今年年初的时候，人们普遍估计和一些投资银行的研究结果比较普遍认为，应该今年年底能够见底，去年全球增长速度3.6%，如果影响一个点，预计今年在2.6%左右，对中国这场危机的影响时间比我们预计的要长的多。客观上对我们的影响也确实在蔓延、加深，迫使我们对经济衰退问题有一个新的认识。这是我讲的第一个问题，就是08年中国经济确实面临很多的压力。
我下面讨论第二个问题，我们的政策的特点和走向，现在好在什么地方？复杂的问题越来越多的取得共识，尤其是把反衰退作为目标。使得我们的宏观经济政策有了变化，我个人体会比较突出的三个方面，第一总量政策需要明确方向，我们知道其实在前段时间，我们的宏观经济总量对总需求没有什么计划，十五大讲的很清楚，九五计划适度脊索，十六大也讲的很清楚，十五期间扩大内需、保持不变。十七大对总需求是扩大还是紧缩没有说，为什么没有说呢？既不敢扩张也不敢紧缩。如果扩张对解决衰退有帮助，但可能导致恶性通胀，如果紧缩对抑制通胀有好处，但可能加速经济衰退，当时讲的是有保有压。从目前出台的政策来看，这个方向很明确，就是扩张，扩大内需，围绕这个方向，相信一系列的货币和财政政策的举措会有大的变化。第二个政策特点和变化就是货币政策和财政政策从反方向的组合可能要变成同方向的搭配，我们其实03年以来，总的来说财政政策还是扩张方向。财政收入中国税负环境应该是比较严厉的，在福布斯当中，我们去年第五，最高04年达到第二位，仅次于荷兰。但是也要注意到这几年中国税收政策是向下做减税的调整。企业所得税内资外资两法合一，合并到25%，从08年开始执行。增值税转型可以使税负下降5%到8%，09年我们已经作出决定，这项转型要全面推出，这本身就是减税。从货币政策来看呢是相反的，从03年以来都是紧缩。1994年物价上涨率超过20%的时候，我们控制通货膨胀，准备金率是13%，还不到现在的17.5%，这表明紧缩信贷的力度。利率来说，04年以来，一直在加息，表明了央行一贯的政策主张。这样来看，货币政策实际上是在紧缩，我们说的好听点，当时叫做松紧搭配，财政和货币，这正常情况下是可以的，也是应当的，一般情况下货币和财政尽可能避免双进紧或者双松。但现在的经济正常么？如果不正常就有问题，这种松紧搭配就有问题。最大的问题是政策效果之间会产生小户抵消，相互不明显，所以要朝着双松转变。财政进一步加大扩张力度，货币政策也开始放松，如果仅有财政扩张没有银根跟进的话，恐怕会出大问题。