2008年11月16日，由中国生态学学会、中国生态道德教育促进会等机构主办的“首届中国绿色发展高层论坛”在北京皇苑大酒店继续进行。新浪财经独家直播此次论坛。图为国家食品药品监管局食品安全协调司副司长张晋京。(来源：新浪财经 白鹏辉摄)

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　　2008年11月16日，由中国生态学学会、中国生态道德教育促进会、中国治理荒漠化基金会和北京绿化基金会等机构主办的“首届中国绿色发展高层论坛”在北京皇苑大酒店继续进行。新浪财经独家直播此次论坛。图为国家食品药品监管局食品安全协调司副司长张晋京。

　　张晋京：非常高兴应邀简单介绍食品安全问题。今天的会议是绿色发展，谈到绿色食品和有机食品我想它的前提就是有安全的保障。最近这几年来，食品安全出了不少的问题。国际上在食品安全方面，除了一些相关体制上解决问题，同时在食品安全监管的观念上也是有比较好的国际实践，国际粮农组织也提出了基本的食品安全观念。由于时间的关系，我就简单谈两个观点：

　　现今国际食品贸易的发展，全球的食品贸易，全球食源性疾病的几个数字都体现了食品安全是人的基本权利。怎么样控制食品安全？我们在整个很长的时间当中，怎么样控制源头的污染？源头的污染控制得好也是对绿色发展很大的贡献。化学污染物为例看食品安全的污染，比如说前不久发生的三鹿奶粉里面三聚氰胺的问题，虽然体现在人们消费的乳制品的问题，但是应该是从最初的源头的问题。动物饲料，包括家禽饲养的污染问题，在植物作物里面的污染都是直接影响食品安全的一些因素。也包括中间的环节，比如说畜牧家禽的饲养，水产品的饲养。国际上提出了监管的理念，我们现在有这么多的国家部分管理，怎么做好食品安全的保障？

　　国际上提出了普遍的分析，基本的问题是现在所有的食品里面使用的，或者是可能添加的一些材料都要受到风险的评估。比如说跟今天这个论坛密切相关的，使用的化肥、农药、兽药的量都要进行科学的评估。所谓科学的评估，就要考虑到本身强调它对人体暴露的水平。农药在某一种蔬菜或者水果里面，根据人消费的蔬菜和水果的量要评估这种农药暴露在人体消费的暴露量。根据这个暴露量，再来推算人体使用的水平，降解的实现，计算人体残留的水平。根据这个风险评估、科学评估制定食品安全的标准。所有的标准政策和措施都应该基于前面的风险评估的结果，制定出一些科学的政策。也就是所说的科学管理。

　　应该包括监管部门、消费者、生产企业之间的互动，中间的一些信息交换保持利益相关者都能够在公开透明的大前提下，了解食品安全措施制定的背景，了解风险的评估基础。国际上提出的风险分析的范例应该是我们国家在进行食品安全监管的大原则。这里特别重要的是要强调科学的基础，所以刚才前面一位发言也谈到了一些食品安全的问题。由于食品产业的发展需要，粮食需要增长，所以不可能百分之百不使用农药、兽药、化肥。使用这些农药也好，兽药也好，包括化肥也好，应该是建立在科学的基础之上。它的量的控制，最后的残留量控制都应该经过科学的评估。这个如果做得很好，应该说也是绿色发展的需要，也是促进绿色发展。

　　这里提出了科学统筹的概念。我们虽然有这么多的监管部门，包括卫生、农业、国家食品药品局、商务部、发改委里面的一些部门。这些部门应该是建立在风险评估的科学基础之上统筹考虑食品安全的监管。把食品安全整个的链条，从农田到餐桌统筹考虑。这也是国际社会这些年来特别推崇的，全过程的全链条的管理。这个要求的监管体制也应该是统一的监管体制，而不应该是各自为政，各自只针对于自己的环节来进行的。同时要求应该是以风险评估为前提，预防性为主，建立一个预警机制，这样的管理方式。我们国家在这方面还是面临着很大的挑战。

　　如果我们能够在食品添加剂的使用，还有农产品的投入使用上确实能够建立在科学的，风险评估的基础上，它的化学物品的使用也应该是尽可能少，科学的使用。这样对于整个人类的环境发展也是贡献。在基本安全保障的前提下，也才有可能生产出更多消费者更希望消费的绿色食品，有机食品。

　　谢谢大家！