序Ⅲ

　　国务院国资委副主任 邵宁

　　改革开放30年，中国发生了历史性的巨大变化。在改革开放的进程中，国有企业改革始终处于非常重要的位置并取得了重大进展。目前，中国的国有企业改革已经进入到一个以国有大型企业的改革与发展为主要内容的新阶段。国有经济在逐步从不具备比较优势的领域退出、从配置效率低的领域退出的同时，机制开始转换、活力明显增强。目前，国有经济更多地以大型企业和特大型企业的形态，集中于有规模经济要求的资金、技术密集型行业，集中于关系国家安全和国民经济命脉的领域。

　　企业是由企业家管理和经营的，企业改革中的相当一部分任务也要由企业家来完成。如果选择一个行为层面的角度，我们也可以这样来观察国有企业改革：改革的政策措施改变着对企业家的激励和约束机制、以及他们所处的经营环境和改革环境，从而改变着企业家的状态和行为。如果一项大的改革措施出台，使得企业家们更加敬业、更有责任感、更思进取了，或者使他们感到经营环境更为宽松、推进改革的条件更为有利了，那么这项改革措施很可能是积极的、有效的。如果反之，则我们就需要认真反思这项改革措施的设计了。所以，企业家状态、行为的变化，是对改革政策、特别是对改革效果的一种独特的、直观的检验。

　　中国企业家调查系统一直专注于企业家问题，进行了大量实证性的问卷调查和相关分析，获得了很多重要的第一手数据和资料。特别需要强调的是，这种关注和研究不是一次性的、截面式的，而是连续性的、持之以恒的。数据积累了15年就有了可比性、就可以看到规律性的变化，而这15年恰恰是中国的国有企业从改革脱困到改革发展实现了巨大变化的时期。从改革推动的进程讲，这项工作对我们改革政策的制订和完善提供了大量宝贵的验证性信息；从对改革的回顾讲，这项工作为我们留下了一套真实和完整的过程记录。正因为如此，我们由衷地感谢中国企业家调查系统所做的这些非常有价值的工作。

　　中国的国有企业改革已经取得了重大进展，中国企业家调查系统15年中所做的调查和分析也准备集结成书正式出版。这无疑是对中国改革开放30年献出的一份适宜的礼物。但是中国的国有企业改革并没有结束。由于国有大企业总体经营状况较好，以国有大企业改革为重点的阶段可能不会有改革脱困时期那样集中的社会风险，但这个改革阶段会面临一些新的难题。例如，国有大企业客观上存在着多层次的委托代理关系，对公司治理结构的科学化和有效性要求很高，这其中包括对国有企业领导人员管理体制的改革；国有大企业离政府更近，企业与政府之间更难于隔离，对政企分开、政资分开、国有资产出资人职能的准确定位等方面的要求更加直接；等等。这些问题很多涉及政府自身的改革，解决起来仍有很大难度，只不过与企业脱困时期不是一种难法。因此，在下一步国有企业改革的进程中，我们仍然需要把握企业家状态和行为的变化，仍然需要了解和听到企业家方面的想法、意见和建议。

　　15年一页翻过去了，我们期待着下一个15年。