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宋群：新环境、新优势、新机遇
2008年11月11日，由中国民主建国会中央委员会、国家工业和信息化部、广西壮族自治区人民政府共同主办的2008中国非公有制经济发展论坛在广西南宁举行。新浪财经图文直播此次论坛。图为发改委学术技术委员会秘书长宋群。
宋群：各位领导、各位嘉宾，2008中国广西非公有制经济发展论坛，我的发言题目是新环境、新优势、新机遇。改革开放30年我国的非公有经济旅游、商品经济的补充成为市场经济的重要组成部分，并得到了优势发展，去年下半年以来国内外经济环境出现了一系列新的重大变化，对我国非公经济发展产生了一系列新的影响，新形势下认清新优势，理清发展思路，是我国非公经济健康发展，特别是可持续发展的关键，对于非公经济来说，目前国内外环境出现了新变化，从国内环境看出现了三个方面的重大变化：一是从2007年7月美国爆发的次债危机，到今年雷曼兄弟的破产，这已演变为金融危机，并进一步向实体经济和金融危机逐步蔓延的趋势，发达国家无一例外受到冲击，二是与国际油价以农产品为代表的价格，先是引发了通货膨胀的蔓延，而后以原油为代表的出现了下降。进口需求下降，导致日本和欧盟区等发达国家以及发展国家的经济增长普遍放缓，从国内环境看，主要是由于我们国家的经济在一定程度受到国际环境的影响，加上前期主要以两防为目标的充足的货币政策为影响，国内的经济发展也出现了新的变化，或者说有一些困难。一是经济增长速度放缓。二是对外贸易出口的增长下降。三是实体经济的产业和地区受到较大的冲击。主要是钢铁、汽车、有色等产业的利润不同程度的下降，另外东部沿海地区受的冲击较大，增长的速度由原来的两位数变为一位数。一部分企业经营出现困难，特别是众多的中小企业出现困境，国内外经济环境的新变化对我国经济发展带来的是一场新的考验，特别是对日益成为非公经济的发展非公经济增幅也在下降，企业效益下滑，特别是中小企业普遍感到压力加大，市场空间、利润空间、生存空间都受到了前所未有的挑战，这种挑战固然对非公经济和企业发展不利影响，但对可持续发展的意义上看当前的国际新环境从另一方面也更加凸现我国的新优势，目前我国的经济发展更处于经济时期，一我国的改革开放以数量扩张为主转向效益为主的情况，不实现这种装便就不能实现经济抢夺的行业，进入中等低收入国家根据国际经验这个是企业是社会矛盾和冲突较大的时期，如何配合产业结构升级实现发展的过渡将是和谐社会的关键，另一方面中国发展面临新环境，对中国也是前所未有的挑战。
内外新形势，尽管增加了中国的经济发展的不确定性和难度，但我们要清醒的看到，中国存在着保持长期稳定成长的优势，在目前环境恶化的情况下，这种优势得到了一定程度的放大。体现在三个方面，一是后发优势，由于某种程度的滞后发展，目前以次债危机为标准的金融危机固然对我国有一定的冲击，但由于我们具备的后发优势，使这种影响相对较小，我们应利用机会更多的研究分析发展中的事物，借鉴经验教训，以更好的推动市场的健康发展。缩短我国与发达国家与金融领域的差距，目前在我国国内也存在不同层面的后发优势，相对于东部发展，中西部有局限的后发优势。面对于国有经济，非公经济应该说具有一定的后发优势。具有后发优势的地区和企业将成为支撑我国经济发展的重要力量。
二是巨大国内市场需求的优势，改革开放30年来，我国经济发展主要靠投资需求和出口拉动，随着目前外部市场的疲软，要保持我国经济更长期的稳定发展，巨大的国内市场优势比任何时候都重要，这也是任何一个经济体所有的优势，因此，充分发挥巨大的国内需求市场优势是扩大我国经济发展的回旋余地。目前，国家刚刚发布扩内需促增长的措施，这是一个充分发挥我国巨大国内市场需求优势的有利信号，必将对跨界国内发展产生重大而积极的作用。
三、政府主导型的经济和优势。我国的社会经济发展是在政府主导下进行的，政府的积极作用不可低估，因此要应对好当前世界金融危机，更要发挥我国政府的作用。这需要政府从总体上正确把握发展趋势，制订正确的方针政策，同时动员全社会力量共同应对危机，才能减少我们的成本和损失。从维持我国目前非公经济的发展规模和水平角度来看，当前的新环境对我国非公经济将产生较大的不利影响，但从非公经济发展的质量和角度看，当前的新环境对我国的非公经济带来至少三个方面的机遇，一是推动非公经济产业升级。二是推动加工贸易转型升级。三是推动非公经济企业做强做优。我国非公经济多是中小企业，规模小，特别是专业化的社会分工比较低，缺乏竞争力，不具有强的抗风险能力，新的国内外压力将对广大中小企业提出严峻的挑战，应对挑战主要是着力提高非公企业的国际竞争力，一是要提高企业的创新能力，特别是要形成创新的动力机制，二是提高企业的经营能力，特别是市场营销和打造品牌的能力，三是提高企业的管理能力，由粗放型的管理向精细化的管理转变，提高管理效率，四是提高人才素质，要加强我国非公经济企业的结构调整，只有在市场的竞争中才能够做强做优，国际的发展历程都表明企业的发展壮大不是一帆风顺的，国内外的压力对非公经济是一种考验，更是提升发展能力和水平的机遇。
我的发言到此，谢谢大家！