2008年11月11日，由中国民主建国会中央委员会、国家工业和信息化部、广西壮族自治区人民政府共同主办的2008中国非公有制经济发展论坛在广西南宁举行。新浪财经图文直播此次论坛。图为工业和信息发布党组成员陈小筑。(来源：新浪财经 白鹏辉摄)

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　　同时，部分中小企业生产经营出现了较大困难，尤其是近几个月企业效益增幅下滑较快，亏损继续扩大，减产、停产和倒闭现象增多。造成部分中小企业生产经营困难的原因是多方面的：一是国际经济形势发生了重要变化。由美国次贷危机引发的全球金融危机还在发展蔓延，世界金融市场动荡，经济发展明显放缓，市场需求明显减弱。二是中小企业生产经营成本大幅度上升。8月份以前，人民币升值、各类原材料价格上涨、劳动用工成本增加、企业融资成本提高，多种因素叠加，挤压了中小企业利润空间。三是中小企业贷款难问题突出。目前，中小企业贷款与其占整个经济的份额、占劳动力的份额、占出口的份额、占利税的份额不相称。同时，随着产成品库存和应收账款占用资金增多，中小企业资金缺口进一步扩大。四是一些中小企业竞争力和适应能力不强。中小企业管理粗放，创新能力不足，缺乏自主知识产权的品牌和技术，还有的中小企业盲目扩张，盲目跨业经营，难以适应国内外经济环境的变化，生产经营出现困难不可避免。

　　二、中小企业和非公有制经济工作取得进展

　　针对当前经济形势，党中央、国务院高度重视，果断决策，围绕保持经济平稳较快发展采取了一系列相应政策措施。各有关部门按照统一部署，迅速行动，通力合作，已出台了提高部分商品出口退税率，增加中小企业信贷规模，“双率齐降”，加大财政对中小企业发展支持等政策措施。地方政府也采取了应对措施，对解决当前的困难发挥了重要作用。中小企业和非公有制经济工作取得积极进展。

　　一是“非公经济36条”和《中小企业促进法》贯彻落实逐步深化。截止到目前，中央有关部门和单位相继出台了36个配套文件，20多个省市出台了“非公经济36条”实施意见，各省市也累计出台了具体措施和配套办法200多件，22个省市成立了领导小组或联席会议，加强对非公有制经济发展的领导。中央有关部门和地方政府审核规章文件160万件，共清理出6000多件与“非公经济36条”不一致的规章和文件。非公有制企业开始进入能源、通信、军工、民航、铁路、文化等领域，制约非公有制经济发展的体制性、政策性障碍正在逐步消除，平等市场主体地位正在逐步得到确立，有利于非公有制经济发展的环境正在逐步形成。依照《中小企业促进法》出台了相关配套文件，江苏、浙江、广西、四川、湖南等13个省市还出台了《中小企业促进法》实施办法或条例。

　　二是中小企业融资和信用担保体系建设有较大进展。金融机构加强对中小企业信贷支持，采取了对小企业贷款的单独考核等办法，完善对中小企业贷款的制度和机制。开发银行、工、农、中、建、民、招等银行开展了小企业信贷制度改革试点工作。针对中小企业担保难问题，国务院办公厅下发了《关于促进中小企业信用担保体系建设意见》，国家各有关部门采取了一系列相应政策措施。如加大中央财政对中小企业信用担保机构风险补偿力度，今年中央财政还将加大对担保机构的风险补偿；国家还对700多家中小企业信用担保机构给予免征3年营业税收优惠政策，有力地促进了担保机构的快速发展。截止目前，全国已建立各类中小企业信用担保机构3729家，注册资本金1700多亿。目前为23万家中小企业提供了5000亿元贷款担保。截止10月15日，深圳交易所中小企业板块已有273家公司在中小企业板上市，首次公开发行融资金额973亿多，市值达到5052亿。中小企业集合融资债试点也在积极推进。