报社要与纸厂和相关部门共同努力解决当前困难

　　从目前的市场情况来看，本阶段的新闻纸涨价主要属于成本推动型涨价，决定了本次涨价大幅回落的可能性小，报业自身短期内应对措施不多，效果也有限，真正解决问题还需要报社、纸厂、国家相关部门共同努力。

　　报社要从根本上转变发展方式。从单个报业集团和报社来说，目前已经采取了一些积极有效的措施，但是很多还是应急的办法，更重要的是要以此为契机，切实转变发展模式。首先要提高新闻报道的质量，挤掉“兑水新闻”。事实证明，单纯靠厚报赢利的模式必须转变，尤其是在当前新闻纸价格上涨过快的情况下，必须坚守报纸的权威性和严肃性，提高新闻报道质量，挤掉“兑水新闻”。另外要向管理要效益。目前不少报业集团、报社的管理仍旧很粗放，要依法依规拓展多种经营渠道，降低办报成本，挖掘内部潜力，向管理要效益，增强抵御市场风险能力。积极发展数字报业和数字印刷也是报纸转型必须慎重考虑的问题。

　　从地区报业来说，各地可在自愿平等协商基础上，组建各区域报业集团之间的报纸价格协调机制，强调合作共存而不是恶性竞争。根据各地区经济发展水平的不同，对各报出版张数、报纸零售价、促销措施做出统一规定，各报可在不破坏协议的基础上进行市场竞争，减少因恶意竞争带来的行业萎缩、利润下滑等问题，并使各集团集中精力提升现有版面的阅读率，而不是片面求大求厚导致报纸质量下降。

　　从报业与纸厂的关系来说，提倡、鼓励报社纸厂联手，互相参股、相互渗透，积极整合市场上下游资源，规避经营风险。

　　纸厂要与报业共存共荣。新闻纸厂和报业集团之间实际上是唇齿相依的关系，新闻纸价格的暴涨或暴跌都是一把双刃剑，在伤害一方的同时最终也会伤害自己。前两年新闻纸价格一路下滑，价格降至历史阶段的最低点，导致多数新闻纸厂出现亏损，甚至部分新闻纸厂不得不最终退出市场。降价给报社带来的利益是短暂的，却为本轮暴涨埋下了伏笔。如果本次涨价持续时间太长，将会使大报减版，甚至有的报纸因经营困难而停刊，最终导致市场需求减少，届时也可能导致价格的大幅回落。因此，新闻纸厂家也要严格遵守供货合同，保证合同的严肃性，同时要避免新闻纸厂家联手推动价格上涨。另外，纸厂也要加强科技攻关，生产低克重新闻纸。日本早已生产和使用43克和40克超低克重新闻纸，我国是新闻纸消耗大国，为了节约资源，新闻纸生产厂家应加强技术革新，开发生产低克重新闻纸。新闻纸生产企业还要通过科技创新寻求废纸原料的替代品，如大力支持速生林的建设等。

　　政府部门应积极采取措施应对。自去年年底以来，我国新闻纸价格持续上涨，给全国报业经营带来诸多困难。这一情况新闻出版总署报刊司一直高度关注，早在今年3月全国报刊出版管理工作会议上就新闻纸价格上涨对报业的影响向各省局作出工作部署，要求密切关注、做好工作。今年下半年以来，为进一步促使各地了解有关情况，研究应对措施，报刊司又向各报业集团、全国地市报研究会等发出通知，了解新闻纸价格上涨对报业集团、地市报社经营状况造成的影响及应对措施的形式，提醒各有关方面积极应对。目前总署正研究进一步的措施。但是，新闻纸价格上涨原因复杂，需要纸厂、报业及有关部门共同努力解决。

　　从政府部门来说，可在财政、税收尤其是党报集团广告营业税减免等方面进行积极研究支持的办法，以帮助报社渡过难关。其次，报纸的社会效益巨大，有关部门应从巩固党的新闻宣传舆论阵地、优先保障国内新闻纸的供应和稳定新闻纸市场的角度，采取措施适当调控新闻纸的出口，缓解国内新闻纸的供需矛盾，以平抑国内新闻纸价格。另外，有关方面正积极建议有关部门深入新闻纸生产厂家了解涨价背景和新闻纸价格形成机制，了解新闻纸各项生产成本，正确分析评估影响当前新闻纸供求关系的主要因素，必要时召集供需双方进行价格听证，使其涨价幅度合理、有序。同时，应按照科学发展观的要求，重点规划、合理布局，加快启动国内“林纸一体化”工程，增加新闻纸原辅料供应，提高新闻纸的产量，以便从根本上改变被动局面。 (朱伟峰 作者系新闻出版总署报纸期刊出版管理司副司长)