2008年11月3日，由中国商务部和上海市政府主办的“第五届中国产业竞争力国际论坛”在上海召开。新浪财经独家直播此次论坛。图为优秀案例一等奖获奖代表高伟凯。(来源：新浪财经 白鹏辉摄)

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　　2008年11月3日，由中国商务部和上海市政府主办的“第五届中国产业竞争力国际论坛”在上海召开。新浪财经独家直播此次论坛。以下为优秀案例一等奖获奖代表高伟凯的演讲实录。

　　高伟凯：非常感谢大会组委会给我们课题组的一个机会，能有机会跟大家汇报我们这个课题的研究成果，也代表所有案例的获奖代表感谢大会组委会。我的发言将从7个部分开始，第一，是研究的背景和意义。第二研究的内容与技术路径。第三，外资对中国装备制造业影响个市政研究结论。第四，外资给中国装备制造业带来的风险的原因种类和方式。第五，中国装备制造利用外资和风险防范的政策积极效果。第六，国外措施比较与经验借鉴。第七，中国装备制造业利用外资政策的调整原则和建议。

　　装备制造业是重要的产业部门，他不仅支持技术承载力和国民经济的其他产业的技术决策性，而且与国防装备关系紧密，因此是依托产业正创新里提升的支撑性产业和国家安全的重要保障，21世纪以来以产业增加值衡量装备这早在中国光也的比重产30%，这说明装备制造业是中国技术的重要的产业部门。而三资装备制造业产出增加值占一半，可见外资在中国的装备制造中也起到举轻若重的作用，中国装备制造业发展不可能在封闭环境下进行，对外开放是中国装备制造业重要的推动力量，然而外资推动中国装备制造迅速发展的同时，也可以带来很大的安全，国务院一部分研究报告列出了按8个主要产业，包括机械和电子，国内外研究文献表明，外资促进东道国产业发展诸多方面都因不同具体背景和条件而有不同的经济效果，各国外资政策特点也各不相同，就中国而言如何评价装备制造业利用外资中的利弊得失和政策效果，如何在最大限度发挥外资积极作用尽量见效其对内资装备制造业的冲击，我们要回答的课题也是这个问题。

　　首先我们对基本情况做了梳理。是弊大于利，要继续对外开放，扩大外资在制造业的可能性，第二个结果是利大于弊，要重点研究中国装备制造业如何重点利用外，并规避制造业的风险，有两个路径进行了探讨。一个是装备制造业利用外资和风险防范的政策进行了梳理，装备制造业利用外资和防范的措经验措施进行了规范，最后提出建议。近10年来外资在直接投资快速增长，大量的外资也使得中国面临了两难选择，不开放装备制造业就难以和世界上高新技术进行对接，如果开放了是否不利于内需的增长，要对于利益和风险进行全面的衡量，我们得出结论是外资对于中国装备制造业的就业推动是明显的，但是并没有有效提高工人的工资，作用非常短暂，外资进入虽然增加了中国税收的收入，但是明显不如国内企业税收大，外资装备制造业进入时间长，但是对于出口作用能力大，短期内增加中国的装备制造产品的进入，外资进入装备，装备制造业非但尚未引起对国内资本的基础。

　　外资在中国装备制造业的技术溢出效应是存在的，但国内企业仍以模仿为主，自主创新能力并未由此而明显提高，总体上来看，外商在装备这种直接投资对经济产业体系的连带风险。

　　外资进入可能给中国带来多种风险，但这些风险在中国的装备制造业却有着不同的反应，其中资本基础的风险，国有资产流失风险属于短期和隐形风险，其危害行为和持续时间取决于重大核心风险的状况，一般可随重大核心风险的划界而得到很好的解决。

　　竞争力风险。市场垄断和国民福利损失的风险，国民经济产业体系的连带风险，国防安全风险属于重大核心风险。这是装备制造业需要重点处理的风险，环保风险这类中国装备制造业并不构成严重的伤害，其他自由风险，对于这类风险可以不必做特别的处理。