2008年10月26日，由北京大学民营经济研究院主办的“首届北京大学·中国企业人力资本论坛”在北京大学召开。新浪财经独家图文直播此次论坛。图为北大民营经济研究院院长厉以宁。(来源：新浪财经 白鹏辉摄)

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　　2008年10月26日，由北京大学民营经济研究院主办的“首届北京大学·中国企业人力资本论坛”在北京大学召开。新浪财经独家图文直播此次论坛。图为北大民营经济研究院院长厉以宁。

　　厉以宁：我讲三个问题，第一个问题，中共十七届三中全会的决定对我们今后经济发展的意义。这对将来民营经济的发展是有很重要的因素。有人说十七届三中全会没有什么东西，这是外电报道的，实际上他们错了，为什么？大家看一下十一届三中全会有多少内容？公报上没有多少内容，但是最重要的是定了方向，方向由阶级斗争为纲转为以经济建设为中心，正因为方向定了，所以以后改革开放一系列步骤就在这个方向指引下越来越快。十七届三中全会呢？实际上方向性，就是说改革开放已经三十年了，前三十年我们取得了很大的成就现在进入了新阶段，这个新阶段主要要考虑什么问题？考虑城乡一体化的问题。因为它一再提到城乡二元结构以及城乡二元结构的体制在当前一定要认真解决。所以有了十一届三中全会就有以后的改革开放，有了十七届三中全会今后中国经济发展的方向就定了。那主要内容对我们有什么关系，我们有一些重要的决定内容，一个是承包制长久不变。过去讲承包制时间是不是太短了，三十年到期怎么办？要延长到五十年、七十年等等。但这一次明确提出了土地承包经营关系长久不变，这就告诉大家在今后一个阶段中大家仍然按照基本制度来做，并且提出承包经营制是党的农村政策的基石。在承包制的大前提下土地要流转，土地流转有各种形式，譬如说转包、交换、出租、转让、入股，重要的问题在这里，提出了土地流转一定要是在双方自愿的原则下进行，切实保护农民的收益，不能够以行政办法把土地出租、把土地转让，再三明确要保护农村的权益。并且提出要建立城乡统一的土地流转市场，你要转让必须通过市场来进行，通过市场来进行大家都可以来参加用公开投标招标的方式，这样的话就能够做到公开公平公正。这是第一个内容。

　　第二个，宅基地的置换问题。宅基地的置换问题各地现在已经做了，所谓置换就是农民放弃他的宅基地，放弃宅基地以后换三个东西，第一个换城市户口、第二换城市的住房一套、第三换城市的低保，一个换三个。在有的地方已经开始做了，这有什么好处？这个最大的好处实际上是我们加快城镇化的措施，同时农民把宅基地置换了上交给当地政府，当地政府有什么用呢？这里提出就要复为耕地，因为它本来就在耕地的基础上辟出一家一户的宅基地的，土地土质是非常好的，所以重新复为耕地，这样农村的耕地不就多了吗，采取平衡的方式。这里的耕地增加了，但另一方面在城市周围或者适合于办工业的地方置换出一块土地，把耕地拿出来作为工业建设用地，这对国家来讲第一仍然手持着耕地十八亿亩不变，辟出一块做工业用地，这边就有一块复耕的耕地，因为宅基地不是耕地是农村建设用地。根据这个，户口制度要改革，目前先做到的放宽中小城市的户口，放宽了以后就有利于让农民工进城，所以各地根据这个精神，中小城市户口先放宽，大城市慢慢来。因为大城市现在问题很多，譬如北京、上海、深圳、天津，人都往这儿去怎么办？所以先是中小城市户口放宽。

　　第三个，活跃农村金融。这在十七届三中全会决定中是非常明显的一个突破，因为首先提出来要建设现代农村经济，现代农村经济的核心是什么？现代农村经济的核心就是农村金融，所以必须发展农村金融把农村金融搞活。过去大家呼吁很久的希望成立区域性的中小银行，这次决定中有了，允许成立区域性的中小银行，但是中小银行主要以服务地方为主，包括地方的小企业、包括农民等等。这一次还规定县域经济中银行业新增加的存款主要用于当地的放款，这也是这次文案中规定的，因为过去银行在小县城都变成吸水管，把农民的钱都拿走调到沿海地区了，结果农民始终是贷款难，这次规定新增加的存款主要用于当地。还规定了对于民间信贷要加以引导，要让它健康发展。因为民间信贷在当前是很重要的，但是过去处于一种地下状态，实际上很多是高利贷的形式出现的，农民没法借到钱，所以要让地下浮到面上，就有各种渠道让民间信贷不仅能够存在而且能够健康发展。这次还规定有条件的农民专业合作社可以从事信用合作的业务，农民专业合作社是农民集资建立的，或者是农民土地入股建立的，除了搞业务活动以外，在农村有的条件的能够变成兼营信用合作，这样农民贷款就方便了。规定中还有农村信贷担保物的范围扩大，虽然只有这么一句话，现在农民没什么东西作为担保，他要去贷款拿什么做担保？所以说提到担保物的范围扩大，扩大是什么意思呢？比如说跟龙头企业有订货合同、交货合同，虽然农作物还在生产，但是这个订单可以担保，拿这个订单就可以找银行贷款；农机具可以做担保、农民其他的投资收益凭证可以做担保，房产能不能做担保？没有明显提，在全国范围内现在还没有推广，但据我所了解有些实验区正在进行农村农民宅基地的担保，因为在实验区可以先走一步，先试点，因为这个担保起来，将来农民把房子丢了怎么办？所以在实验区在做实验。所有这些都表明了这次国务院把农村金融放在很重要的地位。