第五届中国—东盟博览会于2008年10月22日—25日在中国广西南宁举行。新浪财经作为独家门户网络合作伙伴，全程报道本次盛会。中国—东盟信息通信工商论坛于23日召开，图为工信部电信研究院中国泰尔实验室主任何桂立。(来源：新浪财经 张健摄)

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　　第五届中国—东盟博览会于2008年10月22日—25日在中国广西南宁举行。新浪财经作为独家门户网络合作伙伴，全程报道本次盛会。中国—东盟信息通信工商论坛于23日召开，以下为工信部电信研究院中国泰尔实验室主任何桂立在中国—东盟信息通信工商论坛上的讲话。

　　何桂立：各位同仁、各位来宾，大家下午好！首先大家下午很困，其次外面有水果等着，我尽量讲快一点。首先用两分钟说一说我是干什么的，我来自工业和信息化部电信研究院中国泰尔实验室，在会下的时候，有人问我，为什么叫泰尔？是不是合资的？我说首先不是合资的，第二叫泰尔大家可以发挥一下想象力，美国有贝尔，中国就有泰尔，就这么简单。另外，泰尔我们可以说是泰山北斗，尔是国尔如此，大家可以发挥一下想象力。还更有想象力的是，PTL用中文的汉语拼音，再发挥一下想象力是什么呢？他们说叫天天乐，还有人说是太太乐。泰尔实验室做三件事，第一件事是研究信息通信新技术发展，包括3G、4G、IPE等等，第二件事是研究和编写通信方面的标准，第三件事做大量的通信产品的测试和验证。

　　我们身边所遇到的问题到底怎么解决？我们大家都用手机，我们大家都用短信，短信给我们带来了非常多的好处，但是我们也面临着短信给我们带来的非常多的麻烦。我们看一下，短信给我们带来什么好处呢？价格很低，灵活性很高，我们开着会都可以收发短信，两不耽误。但是，现在的情况是什么呢？垃圾短信给我们带来了非常多的烦恼，降低了用户对短信业务的满意度，浪费了网络资源，影响了社会的安定，还带来了其它的一些负面作用等等。

　　垃圾短信到底怎么定义，到目前为止可以说还是一个比较困难的问题，首先我们明确的是违法的那些，我们大家都知道那些是垃圾短信，什么卖刀、卖弹药、卖假发票的，这些都是违法的。但是还有一些短信是消费者我个人不愿意看到的，比如说大量的广告，可是这些广告有一些消费者欢迎，但是有一些消费者不愿意看到，对于不愿意看到的就是垃圾，对于不愿意看到的就是垃圾，所以垃圾短信的定义不是太好说。但是不管怎么说，骚扰类的短信我们都可以称之为对一个客户来讲就是垃圾短信，它的特点是量大，重复性高，然后是非法搜集用户的信息，然后给你往里灌，还有的是根本不让你授权就往里放。

　　刚才我提到垃圾短信的治理，它的判断是比较困难的，包括垃圾短信，到底广告是不是垃圾短信，这就很难说。我们怎么样治理垃圾短信？有几个方面的问题必须考虑，第一，规避法律的问题。我们在中华人民共和国的《宪法》里面就有规定，公民有通信的自由，有保证通信秘密的权利，这是不可侵犯的。我们在治理垃圾短信的时候，就不能简单地由运营商把你的短信先看了，或者说运用一种策略，看完了以后也不经你的同意，我把一些短信给你删掉，然后再发给你，有的时候我们希望它这么做，但是反过来讲，为了保证我们自己的权益，我们又不能够让运营商随意这么做。再一个是符合用户的使用习惯，还要提高用户的满意度，容易实施减少对现有网络的一些影响。这样的话我们就要考虑有两个非常关键的东西我们要去做，来实现我们对垃圾短信的国旅。一个是用户可以通过终端管理垃圾短信过滤的规则，也就是说这个垃圾短信的过滤要我们自己来控管，这样的话，到底哪些对我是骚扰的，我就他它拦掉，认为部队我有骚扰作用的，我就不管他，根据用户的需求来云写，这是很关键的。其次，用户一定要委托服务提供商基于以上的规则过滤短信，我们和运营商之间有一个契约来做，这两点很关键。