(草案)

　　为贯彻落实科教兴国、人才强国和建设创新型国家战略，进一步加强我市吸引海外优秀留学人员来连创业的工作力度，打造人才优势、推动自主创新、加快产业升级、壮大经济规模，为率先实现东北老工业基地全面振兴服务，为建设国际航运中心和东北亚重要国际城市建设服务，市委、市政府决定实施海外学子尖端人才归国创业工程(简称“海创工程”)，现提出以下意见：

　　一、“海创工程”的目标

　　“海创工程”是推进大连市吸引海外学子尖端人才来连创业的系统工程，通过提供包括资金政策体系、环境配套体系和平台服务体系等手段，为海外学子来连创新创业提供全方位的支持方案。

　　“海创工程”的目标是，通过5年努力，吸引50位海外学子尖端人才来连兴办高新技术企业，从而优化我市产业结构，改变经济发展方式，增强城市核心竞争力，加快创新型城市建设。

　　二、“海创工程”的支持对象

　　(一)在海外著名企业、研发机构、大学担任过研发主管3年以上，拥有自主知识产权的技术发明、专利，科研成果产业化、市场化前景广阔的海外学子尖端人才。

　　(二)在世界500强公司、著名科技企业或著名机构担任过高层管理职务3年以上，拥有高科技企业创立和企业上市经验，能够组建创新创业团队的海外学子尖端人才。

　　(三)与大连市主导科技产业关联度高，在软件和信息服务业、先进装备制造业、生物医药产业、新材料、新能源产业和节能环保产业等领域能够带项目、带资金、带技术、带团队的海外学子尖端人才。

　　三、“海创工程”扶持政策

　　(一)资金扶持政策。经论证评审，一次性给予海外学子尖端人才创业企业200万元创业启动资金；给予不低于200万元的创业投资；需要银行贷款的，给予不低于200万元的资金担保，并给予年利息额50%的贷款贴息;此外，对项目实施情况好的，可根据项目需要进一步加大扶持力度。

　　(二)办公场地扶持政策。对海外学子尖端人才创办企业，经论证评审，连续三年免租金提供不低于100平方米的办公场地；需要进行小规模生产的，可优惠提供不低于1000平方米标准厂房；需购置土地实施产业化的，可享受30%土地出让价格补贴。

　　(三)生活配套扶持政策。为海外学子尖端人才连续三年免租金提供不低于100平方米的生活公寓。

　　四、“海创工程”操作办法

　　(一)成立大连市“海创工程”领导小组，由夏德仁市长担任组长，成员单位由市委组织部、市财政局、人事局、科技局和高新区管委会组成。领导小组下设办公室，具体业务实施由高新区管委会有关部门承担。

　　(二)“海创工程”领导小组坚持“公开、公平、公正”的原则，每年计划引进10名海外学子尖端人才。经领导小组办公室初审后，再邀请国内相关领域的专家、企业家、创业投资家和“火炬创业导师”组成专家评审小组进行评审，之后进入面试，通过面试后正式确定实施。

　　(三)每年1月份通过中国海创网(www.chinaocs.com)向全球发布报名公告，4月末完成初审，5月末完成专家评审，在海外学子创业周期间开展面试和项目洽谈，面试入围人员在创业周期间来连免区间交通费和食宿费，创业周结束一个月后正式公布结果。