2008年9月22日，由全国工商联纸业商会主办的“首届中国纸业发展论坛”在北京香格里拉饭店召开。新浪财经独家视频、图文直播此次论坛。图为国家环保部科技标准处处长冯波。(来源：新浪财经 白鹏辉摄)

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　　2008年9月22日，由全国工商联纸业商会主办的“首届中国纸业发展论坛”在北京香格里拉饭店召开。新浪财经独家视频、图文直播此次论坛。图为国家环保部科技标准处处长冯波。

　　冯波：我很高兴来参加纸业商会的论坛，造纸界的各位朋友们，就行业的发展与环境保护的关系进行探讨。大家都知道今年发布了新的造纸行业国家污染排放标准，下面我想就我们制定这个排放标准时候的一些想法跟大家交换一下意见。说的不一定对，如果有讲错的地方请大家批评指正。

　　我们身处这样一个环境，应该能够感觉到我们现在的环境形势还是非常的严峻，我有几个数字，我们现在全国地表水，水质有25%是列于国家环境质量标准的五类标准，没有任何使用功能的废水、污水，我们监测的全国的各个城市空气质量有1/3是超过了国家环境空气质量标准的三级标准，大家都知道二级标准我们称之为适合人类生存的这样一个水平，达到三级标准，这是什么概念呢？就是工业区的标准，就是不适合人长期生存的条件。

　　这个环境形势我们认为是极端的严峻，而且环境保护问题已经成为我们国家在发展过程当中面临的一个不可回避的问题，不仅受到国内的社会公众广泛的关注，国际社会对我们解决环保问题，对待环保问题的态度也是非常的关注，可以说，解决环保问题已经成为一个全社会的共识，也成为党和国家重要的决策，这个体现就是十一五国民经济和社会发展规划，十一五期间要节能减排而且作为约束型指标，这个目标的内容大家都很清楚，单位产值能耗降低20%，主要污染物的排放量下降10%，这是一个绝对值，比这个十五期间的水平，COD和二氧化硫要降低10%，这是刚性的指标，现在我们正在朝着这个目标努力。

　　客观地说，这个难度非常大，因为我们每年GDP在以两位数增长，按照一般的规律，经济增长必然带来污染物的增长，我们在经济高速增长的情况下，这个污染物不但不能增加，而且要减少，大家可以想像这个压力有多大，就从大的方面讲，从一些具体的一些区域遇到的问题，大家可能也能感觉到我们现在的环境问题，去年的5月份发生了太湖蓝藻事件，太湖流域这是我们国家经济最发达的地区，人均GDP达到了7千美元，在这样一个经济高度发达的地区，最后搞得一个城市断水，应该说这可能是对我们经济发展模式的一个反思，应该说是引起我们深思的一个问题。

　　国务院对这个问题也是高度重视，当年5月份，就是国务院先后召开了太湖和三湖水污染防治的座谈会，其中就包括在太湖领域要执行比现行的国家排放标准更加严格的排放标准，通过这样一个事例大家可以感觉到，因为处于一个工业化的中期，我们经济高速增长，实际上主要环境污染物现在都远远超过了环境的承载能力，就是所谓的环境容量，减排可能就是一个迫不得已的选择，我们这一个造纸行业的排放标准就在这样的背景下出台的，对于造纸行业我觉得这是一个很重要的行业，造纸是我们国家古代的四大发明之一，就是中华民族对于人类文明的重大贡献，只是一个文化的载体，对于世界文化的传播起到了非常重要的作用，当然也不可忽视，这个行业环保的责任也非常的重大，同样有一个数据，也不一定准确，造纸行业每年的GDP占全国工业GDP的比例大概是3%左右，但是我们排放的COD的总量却占到了全国工业的30%，这是一个巨大的反差。再走过去靠牺牲环境为代价换取经济增长的路子看来是已经走不通了，有些流域已经没水喝了，大家可以算一下，这一块说得有一点极端，一条造纸厂污染一条河这样的事情很常见，在前几年，在这种情况下，环境保护部也是按照国务院的要求，按照我们现在产业结构升级优化这样一个要求，开展了这个标准的制定工作，这个标准可能大家看到以后，第一感觉就是和以前的标准有很大的不同，比如说取消了按照生产原料来界定不同的排放限值这样一个做法，就是原来是草浆式的比较宽松的木浆是比较严格的等等，最大的变化就是排放的限值大幅度的降低，这还是由于我们国家所处的这样一个环境的要求，还有我们承担的国际义务。

　　这个对于行业长远的发展还是有好处的，虽然可能这个指标要达到是要付出一定的代价，但是不做工作达到这个指标是不太可能，但是做一些工作我想应该是可以达到，在奥运会刚刚结束，奥运会之前，北京市的空气质量引起了全世界的关注，也有人怀疑能不能履行申奥的承诺，实践表明只要我们工作措施到位，采取必要的措施，应该是能够达到环境保护目标的，环境保护并不是一个可望而不可及的目标，对其他国家是这样，对中国也同样是这样。

　　另外我要特别说明一点，我们这一批发布了11项排放标准，都是按照新的排放标准体系设置的，大家可以注意，有三个限制表，涉及水的排放的话，第一个表是适用于现有企业，第二个表适用于新建企业。第三个表是适用于像太湖这样的我们称之为环境敏感区，是一个特别严格的限制，可能刚才大家讲了，中国的排放标准比国外的还严，我想指的是这个表三，在这样的地区，我刚才讲了，这已经是GDP7千美元已经达到了中等发达国家的水平，但是我们原来执行的标准可能还是GDP400美元的水平的时候，所以这块提高的幅度是比较大的。

　　还有一点要说明，我们现有企业和新建企业有一个过渡期，现有企业经过若干年达到新建企业的要求，造纸行业的过渡期是在各行业里面最长的，我们也是充分考虑了原来的环保要求比较低，可能有准备不足的情况，我就是对这个排放标准，我们制定标准的一些基本想法给大家做一个介绍。最后我再强调一点，我们这个行业确实是一个非常重要的行业，我们现在的人均的纸消费量可能是100公斤左右，这个数字不一定准确，与其他的发达国家我们还有很大的差距，所以行业在我们国家的发展潜力还是非常巨大的，但是在发展的过程当中，只有解决了和环境的问题，与环境和谐发展，才能实现这个行业的可持续发展，希望各位造纸界的朋友今后在工作当中给予环保工作更多的支持，谢谢大家。