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城市家政服务人员环保工作能力培训体系简介

http://www.sina.com.cn 2008年06月20日 17:45 新浪财经

绿色创意奖申报表：绿动未来•2008绿色创投方案评选
创意名称	城市家政服务人员环保工作能力培训体系
创意者	康国栋阮芳阮丽琴康明
环保类别	环保教育与培训
环保目标	使城市家政服务人员成为推动与实施节能减排和环境保护绿色行动目标的重要基层力量和社会群体，成为高尚的绿色行动光荣使者。
创意来源	我们认为，具有环保工作能力的家政服务人员将是家庭服务从业人员中最受欢迎的主力军。
商业价值分析	为了积极贯彻、落实胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中提出的“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。”的指示和要求，结合世界能源组织有关的研究成果和结论，家庭和制造业都是最有潜力降低能源消耗和减少环境污染的两个主要领域，因此，在推进环保节能的进程中，家庭是一个不容忽视的重要对象。同时，家庭是社会组成的基本细胞，开展家庭环保活动是提高全民环境、生态安全意识、动员全社会投入环境保护，使环境保护行动扎根基层的最重要途径。中华全国妇女联合会、农业部为贯彻落实中央一号文件精神，提高农村妇女的综合素质和就业能力，促进农村妇女富余劳动力转移就业，联合发出《关于加强农村妇女富余劳动力转移培训工作的意见》（妇字[2005]22号），认为“农村妇女富余劳动力向城市和二、三产业转移就业将是一项长期的任务。”提出“特别要利用中国妇女劳动力转移就业网、中国农村劳动力转移培训网和中国劳动力市场网等载体，积极为农村妇女搭建信息平台，帮助基层妇联组织和农村妇女运用现代化手段，获取用工信息，提高有序转移程度。” 根据国家10个部委联合制定的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》（全国老龄办发〔2008〕4号文）精神和全国老龄办发布的《我国城市居家养老服务研究》报告（以下简称为《研究报告》）的有关成果，居家养老服务是政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。在全国老龄办发布的《研究报告》中显示，截至2006年6月1日，我国60岁以上城市老年人口有3856万。另据有关数据显示，目前，我国有3.7亿个家庭，城镇居民家庭约占0.25亿个。又根据民政部的最新统计数据，目前我国有城区852个，街道6152个，社区79947个，平均每个社区有300户家庭。全国老龄办发布的《研究报告》认为，居家养老服务属于第三产业，具有很强的就业容纳力。按照家政服务人员与有需求的老年人数1:10的比例计算，预计到2020年为居家养老服务的家政服务人员将扩大为650万人，平均每年增加30多万个就业岗位。据中国家庭服务业协会提供的资料，目前在中国城市中，已成立了几十万个家庭服务企业，有近1500万人在从事家庭服务业。全国城市每年新增劳动力约2000万人，而仅家政服务市场这一块，即可为其中800万～1200万人提供就业机会。毋容置疑，具有环保能力的家政服务人员将是家庭服务从业人员中最受欢迎的主力军，社会需要量每年至少为总人数的2/3以上，可达300万～600万人。综上所述，我们可以得到一个比较直观的结论：家政服务人员将是与我国3856万60岁以上城市老年人口、城镇0.25亿个居民家庭、城镇79947个社区联系最为密切的劳动群体。他们应该成为宣传党中央和政府有关保护环境、生态安全，建设环境友好型社会的决心和计划，普及生态安全知识和绿色消费观念，开展环境警示教育，提高广大公众的生态安全意识、参与节能减排和环境保护的积极性，以及大力推动与实施节能减排和环境保护绿色行动目标的重要基层力量和社会群体。众所周知，人类生产的产品大都是用于消费的，其中70％直接用于家庭消费，另外30％间接与家庭消费有关。因此，家庭环保活动应该从消费入手，以提倡家庭成员科学生活、理性消费的观念来引导产品市场方向，从而形成全社会重视节能减排和环境保护的生产与消费局面。据有关研究成果指出，如果生活用水节约60％，全国的用水需求量可至少减少20％（据在《中国可持续发展水资源战略研究》[钱正英，张光斗.北京：中国水利水电出版社，2001.]中的预测，全国需水量于2050年达到峰值，国民经济总需水量峰值为8000×m³，最小可能为7000×m³。），COD（化学耗氧量，是表示水中还原性物质多少的一个指标）排放也会大大降低；如果家庭用电节省50％，全国至少可以减少20％的装机容量（据国家电力监管委员会的数据，2007年底全国发电装机总容量将突破七亿千瓦），完成SO2（二氧化硫，主要由煤炭燃烧产生）的减排目标也指日可待；如果生活垃圾减少50％（据建设部年报统计数据及调研显示，2005年全国设市城市生活垃圾产量约为1.36～1.56亿吨），可以加快消除各城市周边污染地下水和饮用水源的重要隐患源头。我们按每年有绿色家政服务人员进入100万家庭，以每个家庭年节约电12度，节约水12m³计算：共计年节约电1200万度，节约水1200万m³。节约电1200万度相当于一座日发电3.5万度的发电厂的年发电量，按1度电节省煤炭0.4公斤计算，可少用4800吨标准煤；节约水1200万m³相当于节省一个日产3.5万吨水厂的年产水量（建设这样一个水厂，至少要占地45亩，总投资约为6000万人民币）。目前自来水厂平均提供1 m³水约用1度电，相当于又节约电1200万度。据全国妇联对家庭节能和环保问卷调查显示，三分之一的被调查者对我国水资源匮乏的现状缺乏深入的了解，近半数的家庭表示希望了解节能减排和环境保护的相关知识。我们可以首先将家庭环保宣传、教育作为突破口，积极开展前期的基层家庭节水节电、减少垃圾等节能减排和环境保护宣传教育活动及试点。由于房产、汽车、家电、建筑装修工程材料、超市物品等厂商都与家庭消费密切相关，家庭节能减排和环境保护宣传教育活动很容易得到这些厂家与商家的支持和响应，以此保障和推动全社会节能减排和环境保护工作的正常开展和有效进行。长期以来，家政服务是社会、家庭十分需要的行业，但是，家政服务人员却在不同程度上受到社会一些人的歧视，甚至不尊重他们的劳动。而节能减排和环境保护工作在全社会公认是高尚的绿色行动。我们通过培训和颁发《家庭环保工作能力证书》，使家政服务人员成为高尚的绿色行动的主要社会群体，全面提高他们的素质、知识和技能，让他们在开展家庭环境保护工作取得巨大成就的同时，也受到全社会的热爱和尊重，使家政服务人员成为高尚的绿色行动光荣使者。据有关机构调查研究认为，目前我国家庭服务业尚未形成专业化和规范化，家政服务人员绝大部分来自农村地区，就业前缺乏正规培训，导致有些家政服务人员素质不高，缺乏服务技能和质量标准，只能提供一般性的家务体力劳动，难以满足现代家庭多元化、科学化的服务需求与家庭普及生态安全知识和提倡绿色消费观念的趋势。因此，家庭服务业需要政府和全社会关注，要采取积极、有力措施，尽快促使这个新兴的服务类现代产业的从业人员，尽快成为具有一定的职业素质、知识和技能及较高环境保护意识与义务的社会群体。为此，我们必须尽快建立一个培训资源丰富、成本最低、效果显著、效率较高的家政服务人员环保工作能力培训体系，在职业素质、知识和技能培训的基础上，进一步培育家政服务人员，使之成为具有较高环境保护意识、能力与义务的绿色社会群体。我们建议的家政服务人员环保工作能力培训体系如下图：家政服务人员环保工作能力培训体系（详细内容，请见《城市家政服务人员环保工作能力培训体系（方案）》）（重点说明方案的环保意义、商业模式和实施方式，不少于3500字内，可附页）

商业风险

本《城市家政服务人员环保工作能力培训体系》（创意方案），有两个潜在商业风险，一个是一些社会培训机构变相增加家政服务人员培训负担；另一个是社会上其它营利机构或单位非法复制“绿色培训资源中心”为“中国妇女劳动力转移就业网” 开发、提供和定期更新的《家政服务人员环保培训资源标准库》中的科学、正确、规范化和标准化的培训资源（包括知识文本、图表、影像、考试试题和操作技能演示等图书或计算机和网络电子产品）。
因此，建议必须由政府行政主管部门制定、颁布《家政服务人员环保工作能力培训实施条例》，采取培训资源开发、使用和培训的具体实施与颁发《家庭环保工作能力证书》等工作均实行授权方式，以法规规定方式从根本上减少和消除这两个潜在商业风险。

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