宋晓梧：统筹规划做好资源型城市发展

　　新浪财经讯 国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室副主任宋晓梧25日在唐山举行的“中国经济50人论坛唐山研讨会”上表示，唐山市应该利用国家给予资源型城市的优惠政策和措施，加大全方位的改革，挖潜潜力，推进科学发展。

　　宋晓梧说，唐山作为一个资源型城市，应该了解国家促进资源型城市可持续发展的几个基本原则：一是继续坚持深化改革、扩大开放。要建立健全资源开发补偿机制，积极引进外部资金、技术和人才。二是坚持远近结合，标本兼治，着眼于解决资源型城市存在的共性问题和深层次矛盾，抓紧构建长效发展机制。同时，加快资源枯竭城市经济转型，突出解决民生问题。三是坚持以人为本，统筹规划，努力解决关系人民群众切身利益的实际问题，实现资源产业与非资源产业、城区与矿(林)区、农村与城市、经济与社会、人与自然的协调发展。四是坚持政府调控，市场导向。充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发各类市场主体的内在活力，政府要制定并完善政策，积极进行引导和支持。

　　现在国务院提出的目标是在2010年前，大多数资源型城市基本建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市进入可持续发展轨道。刚才说这两个机制，一个叫资源开发补偿机制，就是说在资源开发过程中遵循市场规律，采取必要的行政措施，引导主体合理开发资源，按照谁开发谁保护，谁破坏谁修复的原则，明确企业的主要责任，对于中央所属矿业，国家给予一定的资金和支持，帮助解决历史遗留问题。

　　再一个机制，产业衰退援助机制，产业衰退了以后要转型，怎么进行援助，像唐山自我发展的能力就很强了，对于全国大多数资源型城市来说，没有一定的援助机制还是很困难的，这个援助机制主要是帮助他发展替代产业，转移剩余生产能力，同时解决资源型企业枯竭问题，保证社会安定。应该说培育壮大接续替代产业，这是对资源型城市非常重要的方面。

　　宋晓梧介绍说，中央对于资源转型城市，或者资源型城市可持续发展的政策，文件已经明确了。首先，对于枯竭型城市，中央财政加大专项转移支付力度；第二，改革资源税制；第三，建立矿山恢复保障机制，建立可持续发展准备机制；这三项政策里面，第一项不适用于唐山，但是第二条、第三条都是有利于唐山的发展的。