张志鑫：爱心护理的核心就是临终关怀(图)

　　新浪财经讯 2008年5月20日，由中国老龄事业发展基金会主办，亲和源老年生活形态研究中心、创业未来传媒机构承办的2008中国养老产业高峰论坛在上海召开，本次论坛的主题是“幸福养老 社会财富”。新浪财经直播了本次论坛。以下为中国老龄事业发展基金会副会长张志鑫发言。

　　张志鑫：各位领导，各位代表，下午好。感谢大会给我一个机会让我介绍什么是爱心护理工程。我就分几个方面给大家介绍。

　　大家知道老龄化是一个重大的社会问题，需要全社会的重视、关心和支持。联合国前理事长安南把老龄化称之为一场革命。咱们国家在本诗集初就已经确定了党政主导、社会参与、全民关怀的老龄工作方针。因为老龄问题涉及到许多问题、方方面面。仅仅是养老这个问题，或者是养老产业这个问题，就有多层次的需求，多元化的模式。昨天我们到的亲和源，今天上午又参观了一下亲和源，感觉很好。体验了一下幸福养老的感觉。但是我们还注意到老龄的需求是各个层次，是各种各样的。那么我们中国老龄事业发展基金会由于机构慈善的本质，和公益性，我们工作的对象是一些普通家庭为主的老人，或者说没有条件住到亲和源的老人，他们也需要得到关心和照顾。而且他们的一些困难、需求更加紧迫。

　　比如说对于一般的家庭来说，老人是健康的，那么这个家庭是其乐融融的，但是如果这个老人生病了呢？可能就成为子女和家庭的一个负担。如果这个老人的病比较多，甚至不能自理，再严重的卧床不起，那么这个家庭就遇到困境了。老人受罪、孩子受累，一筹莫展。也有人说送到养老机构、老年公寓。但是一般的老年公寓欢迎健康老人，像这种需要长期照料的，不是每一家都接收的。还可以说送到医院去，医院对多种慢性病的老人也是不接收的。想来想去怎么办？子女请假，时间长了不行，请保姆照顾，她会做饭，不懂得护理。所以总不是一个根本的办法。

　　这里面就面临一个问题，老人越是到老了，越是需要人照顾了，越是病多了，反而是家庭管不了，公寓不能收，医院也进不去，出现了这么一个现象。越是大的形势，这个问题越严重。也就是说大中城市的高龄老人长期照料，成了养老当中的一个重大的难题。我们在座的大家，上午讲话的时候知道，李宝库会长当时他做民政部的领导期间，就对这个问题进行了专门的长时间的研究。他首先提出要在全国的大中城市对高龄的、不能自理的老人，实施爱心护理的设想。爱心护理的核心就是临终关怀。

　　在2005年的两会期间，他联合了46位全国政协委员，向大会提出议案，并且在这个基础上写成了给国家领导人的一封信，这个建议得到了国务院领导的高度重视。温家宝总理、还有两位副总理，专门在这个建议信上做出重要批示。而且这个建议最终被采纳、被写进了咱们国家的经济建设和社会发展的“十一五”规划，也就是说社会的一种现实需求，和老年人的一种迫切愿望，转化成了国家的意志和政府的行为。现在国家发改委正在调研、准备实施爱心护理工程。

　　与此同时，李宝库会长一方面积极地倡议、促成政府主导实施爱心护理工程。同时他还从社会层面推动和开展“爱心护理”工程的实践。总的一个想法是在民政部等部门的支持下，充分动员社会的力量，利用三到五年的时间在全国300个以上的地级城市，建设不少于300家爱心护理院，这就是“爱心护理”工程从社会实践的角度提出的规划。目的用来缓解大中城市的病中照料和临终关怀服务的难题。

　　“爱心护理”的宗旨概括起来三句话，第一句话帮天下儿女尽孝，刚才大家有有伦理道德问题，但是没有时间，不可能来照顾老人，这是需要社会来帮助。第二句话、给世上父母解难。第三句话、为党和政府分优。“爱心护理”工程实行规范化的管理和标准化的服务，用一个形象的比喻来说就像麦当劳的管理模式。归纳起来五个统一，统一名称、统一标识、统一理念、统一功能设施、统一服务规范。“爱心护理”功能的社会化服务模式是这样的，政府支持、社会力量兴办，自主经营、自负盈亏。严格的说老年人的长期照料，包括临终关怀服务，国内外的养老机构多年前就进行了有益的探索和尝试。但是大规模的、有组织的有统一理念、又有统一要求的社会实践活动是从2005年开始的。我们把这种社会实践就称之为“爱心护理”工程。

　　历时现在三年多了，“爱心护理”工程的社会化实践已经取得了非常的成果。截至目前全国一共有26个省、市、自治区，80多个大中城市，有近200家养老和医疗的机构自愿地参加了省市和全国的“爱心护理”工程试点。被批准参加为全国试点的，目前有128个单位，我们称之为128试点单位。其中的55个基础比较好、规模比较大、功能比较齐全、服务水平比较高的，我们还专门授予他全国“爱心护理”工程试点的牌匾，悬挂在他单位的大门上。

　　试点单位的床位数，一般小一点的100张左右，大一点的最多到600张。根据不完全统计，目前试点单位的床位接近4万张。从业人员将近2万人。其中差不多有一半是经过培训上岗的城市再就业人员，因为不是高科技行业，可以大量地吸纳劳动力和农村的剩余劳动力。各个试点单位努力提高服务水平和服务质量，以怡养结合为特色，为老年人提供细致周到的生活照料和专业化的护理服务，得到了政府、社会、老人和子女的支持、肯定和欢迎。许多护理院出现了一床难求，需要提前排队。浙江的一家爱心护理院大概要派到转连续。“爱心护理”工程对政府来说一项爱民工程，对社会来说又是一项慈善工程，是老人和家庭的暖心工程。“爱心护理”工程为慈善事业搭建了一个前所未有的巨大的平台，它可以包容和展现全社会对老人的关爱，党和政府决策实施爱心护理”工程体现了国家对老龄事业的重视，和对老年人的关爱。福建、江苏、陕西等省把实施“爱心护理”工程作为为群众办好事、办实事的重点项目来推动。统一布置、全省来通行。陕西省今年的目标就实现把所有的地级市至少要建一所爱心护理院。另一方面企业家投资兴建护理院，一方面扩大了他的业务领域，同时又实现了回报社会的一种愿望，因为国家对社会力量兴办老年福利机构有各种的优惠政策，包括税收、包括消耗的水电。企业家感觉到我既发展了事业，又做了慈善，所以参与的积极性越来越高。此外很多的人对爱心护理院捐钱捐物，在浙江一代有很多的企业家，就通过我们来支持他们。一些新闻媒体，像中央电视台包括演艺明星，他们无偿地宣传、关注爱心护理工程，有的建了爱心小屋，有的做了形象大使，一分钱不要。各行各业、企事业单位、众多的志愿者服务于爱心工程，也就是说爱心护理工程已经超越了为老人直接提供服务的目标，成为社会传递关爱、凝聚爱心的原地，成为青少年尊老、敬老的教育基地。

　　下面我说一下爱心护理工程的发展趋势。第一点、是在政府的倡导下，“爱心护理”工程的社会化参与程度很快就提高了。从一开始的七个试点，多数都是政府主办，到后来发展到二三十个、五六十个，社会化的比例一直在提高，到现在社会力量兴办的爱心护理院占到全部的85%，占了主体。

　　第二点、各个试点单位从最初他们都是抱着一种热情、积极地参与，觉得这个事情好。三年以后现在他们的重点转移了，转变为努力提高水平。加强内部的建设，普遍的试点单位都更新了设备，充实了专业人员，改善了服务环境，提高了服务质量。我们现在已经涌现出一大批特色鲜明、信誉良好的典型。同时我们还注意到一个情况，就是一些现有的老年机构，虽然不是护理院的性质，包括现在的居家养老服务，主要也不是搞护理性的。但是这些养老机构，我相信包括将来的新和源，现在来的老人大多数都是健康的。但是随着时间的推移，到了80岁离不开要接受别人的护理和照顾。他们都在注意发展长期照料和临终关怀服务。因为一般养老机构不能说健康的时候把人家接收进来，到了需要照顾、需要护理，不能自立的时候又请人家出去，这样以后就没有人敢到你这里来了。随着高龄化的到来，发展“爱心护理”事业是每一个养老机构的必然选择。

　　第三点、试点工作要一开始从老龄化最严重的东南部地区、江浙、福建、广州发展起来，后来逐步往中部地区推荐，到现在已经推进到新疆了。很多都是整省的在推进。光是福建一个省就大概将近20个护理院试点。

　　第四点、试点工作在进行到去年又出现了一个新的亮点。200年中国老龄事业发展基金会会同国家宗教局联合开展了对佛教、寺庙兴办养老事业的调研。李宝库会长是亲自带队。调研当中发现许许多多的寺庙，除了从事宗教活动，还十分关注社会对养老的问题。福建漳州有一个瑞住岩寺的主持，他筹集了8000万人民币，兴建了一个600张床的大家庭养休院，李宝库会长派不去奠基。陕西五台山福寿寺的主持正在准备办一个占地3000亩地的，也是政府和“爱心护理”工程要求的清泰安养院。他们也是一种回报社会的形式。寺庙参与建设“爱心护理”工程为和谐社会的建设增添了鲜活的事例，成为“爱心护理”建设的新亮点。

　　最后大家在这些日子以来，汶川地区大地震牵动着每一个人的心。也牵动着我们全国爱心护理工程128试点单位的员工的心，他们十分牵挂灾区和灾区的市民。现在已经有一些试点单位联合起来发出倡议，希望有条件的试点单位无偿地接收和认养这次地震当中失去子女、失去依靠，甚至身有残疾的老年人。我们也为地震灾区的老人做一些事。现在孤儿有人认养了，学校有人帮助建设，老人谁管？我们要尽一份力，要协助政府尽一份力。前不久中国老龄事业发展基金会，还向全国的老年基金组织发出一个倡议，号召大家努力地为灾区老人做捐献，目前募集到的善款已经将近300万，数量还在提高。同时我们还和电视台筹备了一个为赈灾的电视筹款晚会。我们这个会议结束以后，明天立刻返回北京，要把这几件事落实好。我的介绍完了。谢谢。