前中国民政部副部长李宝库(图)

　　由世界女性经济和社会论坛主办的“世界女性论坛首届亚洲大会”在上海召开。新浪财经独家图文直播本次会议。图为前中国民政部副部长、全国老龄委主任李宝库在“中国如何应对快速逼近的人口变化”分论坛上的精彩观点。

　　李宝库：各位好，我很乐意介绍中国在老龄问题上的有关情况，我讲三个方面的问题，一个是基本情况，第二个是带来的压力，第三个是中国政府采取的对策。

　　中国人口老龄化的状况是这样的，我国目前60岁以上的老年人已经达到了1万5300万，占总人口的11.6%，每年以3.3%的速度增长，预测到2020年将达到2亿4800万，到2050年将到41%。中国老龄化速度快，从10%提高到30%我国用了50年，英国、法国、美国要用100年左右。除了日本以外，这个老龄化的速度是人口大国发展史上所没有的。

　　第二老年人口的规模大，现在中国的老龄人口占全世界的五分之一，占亚洲的一半。到2050年我国总老年人口比发达国家多3700多，比美国总人口还要多。

　　第三是高龄人口增长最快，整个20世纪始终是老龄人口最多的国家，每年以4%的发展，2050年要超过1亿，占世界老龄总量的四分之一。

　　第四是农村的老龄化超前于城市，农村人口占60%，城市占40%。在2000年的时候农村老龄化的水平为10.92%，比城镇高出了1.24个百分点，到2020年的时候是20%，比城镇要高出5个百分点，到2030年的时候农村和城镇分别为29%和22%，农村的老龄化程度是29%，要高出7个百分点。所以我国农村是经受人口老龄化程度最严重的地区。

　　第二个问题中国老龄化给中国经济发展带来哪些压力和影响，有四个方面，第一是养老金的需求压力直线攀升。我国老龄化快速发展直接表现就是老龄人规模迅速上升，出口迅速下降。抚养结构根本性转变，造成了养老金缴纳者急剧减少，领取者大大增加，矛盾非常尖锐。2005年我国每100个人当中劳动人口，老年人和少年儿童的比例是68：11：21，68个劳动人口来养活11个老年人，和21个少年儿童。从2020年以后社会将从养孩子为主转变为养老人为主，2050的时候就是53个劳动力养活31个老人和16个孩子。老年人口几乎是少年人口的一倍，因此养老金出逐渐加大。

　　第二医疗保障资金压力继续膨胀。上海老年人医疗保险支出占总的医疗保险费的三分之二，就是老年人所花儿的医疗费占了整个医疗费的三分之二，上海的今天也就是其它地区的明天。到2050年压力之大是可想而知。

　　第三长期照顾服务的压力已经体现，长期照顾服务和医疗保障共同组成基本的制度安排，我国长期照料服务刚刚起步，面临着巨大的压力。目前老年人生活不能自理的占了8.8%，据此到2005年为1200万人，2020年为2000万人，2050年为3800万人。目前我们国家的养老机构有4万多个，包括我们民政部门全国办的，还有一些民间的社会办的，总共加起来养老机构就是4万多个。床位是149.7万张，不到150万张。其中长期照料服务更少。这是一个什么概念呢？西方国家在机构养老的老年人是5%到7%，中国的老年人在机构养老还不到1%，就是99%的人在家里面养老。要解决这个问题，需要机构建设，队伍建设，制度建设，特别是长期照料保险的建设。这些工作都是空白，压力是巨大的。